核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者莫開偉認為，推出“一行兩會”金融監管運行體制，就目前而言，同我國金融業監管的現實需要基本適應。“一行兩會”模式或將成為未來很長時期我國金融業監管體制運行的新格局。此次金融監管體制改革將對推動我國金融業向制度化、現代化、國際化方向邁進起到重要作用。

    3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。該方案顯示，將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位。將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會擬定銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行，不再保留中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會。

    醞釀已久、也讓全國民眾期盼已久的中國金融業監管體制改革終于浮出水面。“一行兩會”模式或將成為未來很長時期我國金融業監管體制運行的新格局。我們要對此次金融監管體制改革的重大行動抱以贊賞，為中央政府邁出新時代金融監管體制改革的關鍵一步喝彩。畢竟這一切來之不易，也得益于數十年來我國金融監管體制改革努力實踐和大膽探索得出的寶貴經驗。金融分業監管體制必須與時俱進，才能克服金融業發展過程中涌現的各種新問題，為從根本上遏制金融市場亂象夯實制度保障。此次金融監管體制改革將對推動我國金融業向制度化、現代化、國際化方向邁進起到重要作用。

    應當說，推出“一行兩會”金融監管運行體制，就目前而言，同我國金融業監管的現實需要基本適應。此前，我國地市和縣一線保險業監管基本處于空白狀態，保險市場存在的亂象較多，損害消費者權益的案件較多。“兩會合并”之后，這種監管現狀便可得到有效扭轉，保險市場的準入關將被把嚴，保險市場主體的競爭也將趨于公平規范。

    同時，值得注意的是，保險市場前幾年推出的一些保險產品失去規范約束，潛在投機和風險隱患較大，比如放開萬能型人身險最低保證利率，后又放開分紅型人身險預定利率上限，擾亂了金融市場秩序。保險資金的運用失去約束，幾乎可涉足所有領域，尤其是放開民營保險公司，不合格的資本趁機渾水摸魚。而一些資本大鱷大肆售賣萬能險、惡意舉牌上市公司、違規進行海外投資，不僅影響了整個行業的聲譽，還嚴重沖擊了我國資本市場秩序，威脅到國家金融安全，形成了重大風險隱患。“兩會合并”之后，這些問題有望得到徹底根治，推動保險資金脫虛向實，服務好實體經濟。

    此外，“一行兩會”金融監管運行體制，在確保資本市場監管保持相對穩定的同時，將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會擬定銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行，不僅提高了人民銀行在金融監管中的統籌、引領和駕馭作用，形成監管主心骨，而且更好地體現國務院金融穩定發展委員會的監管意志，使金融監管的權威性得到進一步樹立。

    不僅于此，這一舉措還將“制定監管規則”與“執行監管規則”進行了明確劃分，更好地體現了宏觀審慎監管與微觀行為監管兩種不同監管功能，使監管責權利更加明確與對等，有利于各監管主體更好地履行監管職責，消除過去監管功能紊亂和重疊的現象，在更大范圍、更高程度上消除監管內耗，有效整合監管資源，形成相對強大的監管合力，從而更好地將我國金融監管推進到新的歷史階段，揭開金融監管新局面，有效防范化解金融風險，為中國經濟持續穩定發展提供良好的金融運行環境。

    顯然，金融監管邁開的這一步至關重要，全社會應給予其充分肯定。在此基礎上，我們期待下一步更大力度、更深層次的金融監管體制改革的到來，讓金融監管體制全面適應新時代金融業運行發展的需要。（中國不良資產行業聯盟金融與法律研究院研究員、經濟日報-中國經濟網專欄作者莫開偉）