上海市第十五屆人民代表大會第二次會議昨日開幕，上海市市長應(yīng)勇代表上海市人民政府作政府工作報告。應(yīng)勇指出，預(yù)期上海2019年全市生產(chǎn)總值（GDP）增長6%~6.5%。2019年上海要深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，推動在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，全力實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。

    應(yīng)勇指出，2019年上海要深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強的自由貿(mào)易區(qū)，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，建設(shè)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。深化自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系；要全力支持、全面配合設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的方案制訂和落地，培育優(yōu)質(zhì)上市資源，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加強金融中心和科技創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展；要合力推進(jìn)長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極推動并認(rèn)真落實長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮龍頭帶動作用。繼續(xù)推進(jìn)長三角基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)境、市場體系等合作項目建設(shè)，健全區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、社會保障等公共服務(wù)合作機制。

    政府工作報告對2018年上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評價是“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、更趨協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢”。報告透露，繼2017年全市生產(chǎn)總值率先突破3萬億美元后，2018年，上海常住人口的人均生產(chǎn)總值突破了2萬美元；上海市全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%；上海每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到47.5件，技術(shù)合同成交額比上年增長50.2%；2018年上海的工業(yè)投資增長了17.7%，增幅創(chuàng)近十年新高；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)部分產(chǎn)值，增速比全市規(guī)模以上工業(yè)快2.4個百分點；新能源汽車、高端醫(yī)療裝備、集成電路、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)產(chǎn)值均增長10%左右。

    應(yīng)勇說，2018年11月，首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海舉辦并取得圓滿成功。博覽會共有172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3617家境外企業(yè)參展，40多萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購，按一年計累計意向成交578.3億美元，創(chuàng)造了多項國際博覽會紀(jì)錄。應(yīng)勇指出，2019年，上海要精心辦好第二屆進(jìn)口博覽會，加快建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。探索保稅展示交易常態(tài)化模式，引進(jìn)更多的國際資本和國際企業(yè)，進(jìn)一步放大進(jìn)口博覽會的溢出帶動效應(yīng)。

    報告指出，2019年上海要完善房地產(chǎn)市場調(diào)控的常態(tài)長效機制，繼續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。加快租賃房建設(shè)，新建和轉(zhuǎn)化租賃房源10萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套，進(jìn)一步規(guī)范住房租賃市場發(fā)展。新增供應(yīng)各類保障房6萬套。堅持“留改拆”并舉，加大舊區(qū)改造力度，深化城市有機更新，加強歷史風(fēng)貌保護(hù)。

    應(yīng)勇表示，2019年上海要深入實施優(yōu)化營商環(huán)境行動，在更大范圍、更寬領(lǐng)域先行先試一批營商環(huán)境改革舉措。加大“證照分離”改革以及復(fù)制推廣力度。實施更大規(guī)模減稅、更明顯降費，進(jìn)一步降低社保費率，穩(wěn)定社保繳費方式，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上取得新進(jìn)展。

    此外，交付人大代表審議的《關(guān)于上海市2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案的報告》提出，在財政收入趨緊的情況下，上海圍繞增強創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟(jì)密度等，分別安排了多種專項資金，比如重點支持集成電路、人工智能、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金100億元，科技創(chuàng)新計劃專項資金35.6億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金15.5億元等。