中國證監會29日發布2018年政府信息公開工作年度報告,報告透露,2019年,證監會將繼續推進證券期貨監管系統信息公開,加強政策解讀,增強公開實效,促進資本市場健康發展。
報告內容包括主動公開信息情況、依申請公開信息情況、信息公開機制平臺建設情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況、存在的問題及改進措施。
在主動公開信息方面,證監會及其派出機構2018年通過網站等形式對外公開政府信息14656條,其中證監會機關公開5203條,各派出機構公開9453條。證監會機關主動公開的政府信息主要涵蓋重要監管政策措施及工作動態信息、行政審批信、稽查、處罰和行政復議信息、市場統計信息、合法機構名錄及監管合作信息《證監會年報》及部門預決算。對首次公開發行股票,上市公司并購重組,證券投資基金募集,證券、基金經營機構等的行政許可事項受理及審核進度情況每周予以更新發布。
具體來看,“證監會要聞”欄目共發布重大監管新聞322條,包括證監會重要工作會議、重要監管政策、新品種上市、市場違法案件查處、國際監管合作以及重點工作進展等情況。在“證監會令”及“證監會公告”專欄發布證監會令15項、證監會公告40項。制定行政審批中介服務事項清單并在證監會網站公布,公開首次公開發行股票招股說明書(預披露及補充預披露)468件、發審會會議公告和審核結果公告338件、再融資反饋意見41件、發審委審核意見25件、發行監管問答6件、首發企業信息披露質量抽查抽簽情況4件。
2018年全年在“稽查局”欄目發布各類稽查執法工作信息24條、案情10件。在“行政處罰委”欄目發布行政處罰決定書130件、市場禁入決定書19件。在“行政復議”欄目發布行政復議決定95件。在證監會官網更新發布證券公司名錄、期貨公司名錄、公募證券投資基金名錄、公募基金管理機構名錄、人民幣合格境外機構投資者名錄、合格境外機構投資者名錄等。并于2018年4月13日公布證監會2018年度部門預算,于2018年7月20日,公布證監會2017年度部門決算。
2018年,證監會共收到政府信息公開申請1227件。其中,現場申請93件,占比7.58%;網絡申請537件,占比43.77%;信函申請596件,占比48.57%。答復政府信息公開申請1199件。其中,屬于已主動公開范圍的427件,占比35.61%;同意公開答復的98件,占比8.17%;不同意公開答復的196件,占比16.35%。
在信息公開機制平臺建設方面,堅持和完善例行新聞發布會制度。2018年共舉辦48場例行新聞發布會,主動發布新聞322條,回應公眾關注熱點或重大輿情數76個。一方面,持續做好官方網站建設和日常運維,調整、新設網站欄目214項。另一方面,著力打造“兩微一端”的綜合性宣傳平臺,成功上線證監會官方手機客戶端,提升信息公開能力和影響力。截至2018年12月31日,證監會微博粉絲579萬,微信訂閱數72萬,通過微博微信發布例行新聞發布會48場,發布微博790條,微信431條。
證監會2018年共收到涉及會機關政府信息公開工作的行政復議申請8件,1件部分撤銷具體行政行為,其余均決定維持具體行政行為。以證監會機關為被告的信息公開類行政訴訟案件新增7件,往年結轉6件。其中,維持具體行政行為或判決駁回原告訴訟請求的6件,其他7件尚在法院審理過程中。
報告指出,政府信息主動公開的途徑和范圍還需繼續適應市場需求,依申請公開監管信息的水平需進一步提高。2019年,證監會將繼續按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)和《國務院辦公廳關于印發<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號),推進證券期貨監管系統信息公開,加強政策解讀,增強公開實效,促進資本市場健康發展。
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