■本報記者 張歆 見習記者 鄭馨悅

    對于脫貧攻堅，資本市場具有天然的資源調配優勢。

    “上海證券交易所認真貫徹落實黨中央和證監會關于脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧方略，立足行業職能，發揮資本市場優勢，凝心聚力、上下聯動，進一步加大對貧困地區金融資源傾斜和服務供給，為助推貧困地區經濟社會發展、改善貧困群眾生產生活條件作出積極貢獻。”上交所有關人士表示。

    在上交所持續加強的服務力度下，目前已有安徽集友新材料、西藏衛信康、寧夏嘉澤新能等3家企業在上交所上市，融資額達8.47億元。此外，截止到2019年9月底，上交所已累計支持發行扶貧債券50只，發行金額239.6億元。2016年至今，滬市上市公司共投入832.07億元參與脫貧攻堅，幫助1584.83萬名貧困人口脫貧。

    發揮資本市場優勢

    實施金融扶貧

    2016年9月份，中國證監會發布的《關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》提出，要集聚證監系統和資本市場主體的合力支持國家脫貧攻堅。資本市場扶貧政策如一股春風，吹來了希望生機，帶來了源頭活水。上交所立足自身優勢，為國家脫貧攻堅戰略提供多方金融支持，支持引導貧困地區充分利用市場資源，將資本市場“勢能”轉化為經濟發展“動能”。按照所黨委要求，各部門、各業務條線全面對照《扶貧意見》，引導、鼓勵和支持證券市場主體通過發展直接融資、推進金融創新，將更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，加強對小微企業、“三農”和偏遠地區的金融服務，推進金融行業精準扶貧。

    在上交所持續加強的服務力度下，目前已有安徽集友新材料、西藏衛信康、寧夏嘉澤新能等3家企業在上交所上市，融資額達8.47億元。積極服務貧困地區擬上市企業已成為發行上市服務的重點工作，3年來，上交所主動走訪了安徽安慶、河南蘭考、貴州黃平、江西于都、云南元陽等40余個貧困縣，走訪擬上市企業80余次。為加強資本市場扶貧政策宣傳力度，上交所在西藏、新疆、江西等地舉辦資本市場相關培訓共53場。

    同時，扶貧債及扶貧資產支持證券正發揮著獨特作用，將現代金融的滋潤帶向廣大貧困地區。

    上交所在2016年就開通了面向貧困地區企業發行公司債券和資產支持證券的“綠色通道”，實行“專人對接、專人專審、即報即審”。截至2019年9月底，上交所已累計支持發行扶貧債券50只，發行金額239.6億元。

    為了引導上市公司進一步履行社會責任，助力國家扶貧攻堅，上交所發布《關于進一步完善上市公司扶貧工作信息披露的通知》，引導全行業上市公司履行社會責任，主動參與扶貧，要求上市公司披露產業扶貧類型、項目個數、投入金額和幫助建檔立卡貧困戶數等信息。據統計，2016年至今，滬市上市公司共投入832.07億元參與脫貧攻堅，幫助1584.83萬名貧困人口脫貧。

    此外，為直觀反映貧困地區上市公司發展狀況，上交所支持發布了“中證扶貧發展主題指數”。該指數選取國家級重點貧困縣和集中連片特困地區的上市公司作為樣本股，涵蓋公司總市值達3700億元。

    創新模式

    全力推進定點幫扶

    曾經是安徽省“貧困縣”的宿松縣最大的山區連片特困鄉陳漢鄉河口村，地形復雜，交通不便，生態負債累累，發展步子受阻。

    上交所黨委以“扶貧濟困”為己任，情系宿松，心系百姓，多次深入宿松調研走訪，設計出一套發揮資本市場優勢，操作性強的定點幫扶行動方案。在路線圖的指引下，上交所針對宿松實施了產業扶貧、金融扶貧、智力扶貧、公益扶貧等一系列具體措施。

    產業扶貧是解決生存和發展的根本手段，是脫貧的必由之路。上交所始終將切實增加貧困戶收入作為重點，為宿松縣“造血強身”拓寬自我發展之路。根據宿松“南湖北山”的自然稟賦，上交所在當地山區支持實施毛竹產品深加工改造，清理墾復毛竹林1100余畝，帶動數十名貧困戶就業，支持組建順興種養專業合作社，種植羊肚菌菌種10余畝，搭建大棚6000余平方米，就近帶動貧困戶人均勞務收入超過2000元。在當地湖區支持開展1200畝“稻蝦共作”扶貧項目，為當地貧困戶提供長達15年的資產收益分配資金。推動特色產業轉型升級，實現農業產業精細化發展，拓寬農民增收渠道，為鄉村振興筑牢產業根基。

    上交所自2013年承擔安徽宿松定點扶貧任務以來，逐年增加扶貧投入，累計投入扶貧資金4360余萬元，實施20余項扶貧工程。包括對標“兩不愁三保障”標準出資1000萬元為1000戶農戶實施危房改造，教育幫扶出資200.6萬元資助當地829名貧困學生堅持學業，公益扶貧出資160萬元為特殊教育學校建設殘疾人就業扶貧車間，創新金融模式實施棉花“期貨+保險”項目，為6378戶棉農提供免費棉花價格保險，并設立1000萬元風險補償基金支持銀行向貧困戶發放小額扶貧貸款……

    2019年4月份，宿松順利通過了脫貧驗收，如期脫貧摘帽進入鞏固期階段。

    踐行社會責任

    設立公益基金

    為積極履行社會責任，科學系統地參與全國更廣大地區的脫貧攻堅，上交所在2015年作為唯一發起人成立了具有獨立法人資格的非公募基金會——上海證券交易所公益基金會。

    公益基金會緊緊圍繞黨中央、證監會黨委和上交所扶貧攻堅部署，積極支持證監系統扶貧工作，主動參與全國東西扶貧協作。2016年以來，上交所作為主要捐贈人已向基金會捐贈8640萬元，支持開展共112個品牌公益項目，總金額達6957.36萬元，覆蓋全國22個省市，直接受益人數超過20萬人。

    上交所有關負責人表示，堅決打贏脫貧攻堅戰，是黨中央國務院的戰略部署。上交所將進一步強化落實脫貧攻堅政策，創新扶貧工作機制，充分發揮資本市場樞紐地位的優勢，協調推動資本市場各方力量，不斷將資本市場資源優勢轉化為服務脫貧攻堅的持續動力，為貧困地區經濟社會發展貢獻更大力量。