■本報記者 趙彬彬 見習記者 王僖

    多層次資本市場作為金融體系的重要組成部分，在服務國家脫貧攻堅戰略方面發揮著重要作用。《證券日報》記者從山東證監局了解到，在打贏脫貧攻堅戰征程中，山東證監局注重加強對全局扶貧工作統籌謀劃，深入實施精準脫貧工作方案，轄區貧困地區企業利用資本市場獲取資金便利多元，市場主體開展精準扶貧積極主動，各司其職、扶貧精準、舉措到位的大扶貧格局運行穩健有效。

    不打無準備之仗

    《證券日報》記者從山東證監局了解到，山東證監局堅持發揮局黨委總攬全局、協調各方的“總指揮”作用，一方面成立精準扶貧工作領導小組，統籌負責轄區資本市場扶貧工作，另一方面充分發揮行業優勢，突出市場主體責任，引導協會及轄區市場主體形成合力服務脫貧攻堅戰略。

    “不打無準備之仗，首先就要把‘戰勢’摸清摸透。”山東證監局方面對《證券日報》記者表示。

    過程中，山東證監局有針對性地支持山東上市公司協會等4家協會引導其會員單位將扶貧重心下移到貧困縣、貧困村，加大對貧困地區資金、資源等方面的支持力度；多次召集4家協會與相關單位進行扶貧座談等，目的就是要形成更加有針對性的幫扶方案與措施。

    同時，山東證監局持續引導轄區證券期貨經營機構做好前期結對幫扶，協調推進結對幫扶提質增效，引導轄區上市公司、掛牌企業主動對接扶貧地區，推動上市掛牌企業提高對貧困地區的幫扶力度和深度，形成省外、省內扶貧工作一同推進局面。

    此外，山東證監局還主動加強與西部貧困地區證監局及國家級貧困縣的合作和協作，依托交易所公益基金，深入貧困地區開展形式多樣的幫扶活動。像與新疆局對口扶貧的新疆麥蓋提縣英也爾村進行接洽考察，達成捐贈意向，通過黨費向其捐贈扶貧資金用于購買安格斯育肥牛，助力開展產業扶貧；依托上交所公益基金會，為山東省“4個2”深度貧困地區的沂南縣、冠縣4所小學捐贈資金38.3萬元等。

    方略精準戰線多層次

    山東證監局連續3年制定精準扶貧工作方案，通過引導、支持和鼓勵上市公司、證券期貨經營機構等市場主體積極履行社會責任，以“金融扶貧、產業扶貧、智力扶貧、消費扶貧、慈善扶貧”等多種方式進行精準扶貧、精準脫貧，過程中也涌現出很多典型做法。

    如在產業扶貧方面，轄區上市公司兗州煤業、東阿阿膠、日照港等通過種植中藥材、食品深加工、農副產品、林果產業、養殖肉驢、蔬菜大棚等實施產業扶貧項目150余個，共計投入資金2540萬元，帶動就業人數6.4萬余人。

    金融扶貧方面，山東黃金、華電國際等20多家上市公司結對幫扶貧困村180個，投入金額2170余萬元。

    智力扶貧方面，九陽股份等多家上市公司通過設置院校獎學金、助學金、青少年發展基金、公益基金等方式購置教學設備，資助困難學生，轄區上市公司總計投入金額約3020余萬元，資助貧困學生1420人次。

    健康扶貧方面，轄區上市公司救助老弱病殘人士約1.6萬人，捐款捐物等投入資金1510余萬元，其中上市公司步長制藥自2008年以來堅持開展“同心共鑄中國心”公益慈善活動，十多年來共為51.4萬藏族及少數民族同胞提供免費醫療救助與全程免費手術。

    為“三農”貢獻智慧

    在打贏脫貧攻堅戰的過程中，山東證監局還結合“農村、農業、農民”三農問題，積極支持資本市場服務鄉村振興戰略，實現資源與資本的深度融合，治愈貧困地區的“失血”痼疾，激發其“造血”功能，貢獻自己的智慧。

    一方面，山東證監局充分利用期貨避險功能，指導轄區期貨經營機構創新服務“三農”新模式，穩步推進“保險+期貨”試點。另一方面，山東證監局還指導轄區上市公司支持貧困地區農業發展，轄區零售業上市公司家家悅充分發揮自身規模和渠道優勢，通過采購貧困地區土豆、柑橘、大棗等特色農產品參與當地精準扶貧，共計投入資金約1148萬元。

    此外，山東證監局還注重拓寬貧困地區多元化融資渠道，轄區貧困地區直接融資規模不斷增加。2016年以來，轄區共有1家貧困地區企業（賽托生物）首發上市，募集資金10.74億元，1家上市公司配股募資5.82億元，4家貧困地區企業進入上市輔導程序；8家注冊地在山東省級貧困縣的企業發行公債券共募集資金89.3億元。

    山東證監局方面表示，下一步，山東轄區將進一步創新資本市場精準扶貧措施，把資本市場在資金、項目、信息等方面的資源與精準幫扶對策結合起來，增強幫扶對象造血機能，積極推動相關扶貧措施在山東落地落實。