深交所近日研究制定了服務國企改革專項工作方案,明確工作思路和具體舉措,排出時間表、路線圖、優先序,集中力量推動國資國企深化改革、做優做強,落實落細《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》。專項工作方案涵蓋構建長效機制、拓展培育深度、健全基礎制度、推動質量變革、深化對接服務五方面工作安排。
截至三季度末,深市共有國有控股上市公司508家,占深市上市公司總數的22%,占A股國有控股公司的44%,涵蓋了電子信息、交通運輸、國防科工、機械制造等行業領域,是國有經濟的重要組成部分。
一直以來,深交所高度重視服務國資國企改革,持續優化監管服務。2015年以來,43家國有控股公司在深交所IPO上市,有力推動國有企業資產證券化,推進國企混改,實現國有資產保值增值。
在證監會領導下,深交所認真貫徹落實《三年行動方案》,緊扣監管與服務職責,聚焦深市市場特色,制定了深入服務國資國企改革的十六項具體工作安排,主要有如下五個方面:
一是構建長效機制。明確服務國資國企改革的目標任務和支持方向,建立專項工作小組。二是拓展培育深度。深化央企集團、地方國資專業化服務,做精做細“一地一策”“一企一策”,從源頭提升國企上市后備企業規范水平。推動國有上市公司通過整體上市、并購重組等市場化方式實現資產整合。加快創新產品供給,優化國企改革等重點領域ETF產品體系,推動國資基礎設施公募REITs項目試點落地和常態化發行。三是健全基礎制度。優化市場功能定位,積極籌備全市場注冊制改革,支持優質混合所有制改革試點企業上市融資。推動完善并購重組、再融資、收購、減持、股權激勵及員工持股等基礎制度,助力國有控股上市公司利用資本市場工具實施混改,推進產權、資本、技術、人才等要素的市場化配置。優化固定收益產品發行審核流程,提高優質國企發行人產品審核、發行和上市效率。四是推動質量變革。以開展公司治理專項行動為契機,深化與國資委、地方國資監管部門的協作,推進黨建入章全覆蓋,切實提高國有上市公司治理水平;支持和引導國有股東持股比例高于50%的國有控股公司引入持股5%及以上的戰略投資者作為積極股東參與公司治理。積極助力國資運用退市、并購重組、破產重整等多元化渠道,實現“僵尸企業”市場化出清。緊盯關鍵少數,強化其合規意識和敬畏之心,深耕分類監管、科學監管、專業監管、持續監管。五是深化對接服務。健全常態化走訪交流,豐富專題培訓內容和形式,深入了解國企改革動向和服務訴求,不斷進階監管服務水平。
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