證監(jiān)會(huì)就《關(guān)于注冊(cè)制下提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

    本報(bào)記者 吳曉璐

    記者10月29日獲悉，為落實(shí)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革要求，進(jìn)一步提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，證監(jiān)會(huì)研究起草了《關(guān)于注冊(cè)制下提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    證監(jiān)會(huì)表示，注冊(cè)制的核心是信息披露。招股說(shuō)明書(shū)是注冊(cè)制下股票發(fā)行階段信息披露的主要載體，是投資者作出價(jià)值判斷和投資決策的基本依據(jù)，是企業(yè)上市過(guò)程中最核心、最重要的法律文件。科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制以來(lái)，招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量有所提升，但仍存在篇幅冗長(zhǎng)、針對(duì)性不足、合規(guī)性信息過(guò)多、投資決策作用偏弱、語(yǔ)言不夠簡(jiǎn)明等問(wèn)題。

    “提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量，對(duì)于幫助投資者更好甄別和利用有效信息，提升市場(chǎng)各方對(duì)注冊(cè)制改革的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置功能具有重要意義，也是穩(wěn)步推進(jìn)全市場(chǎng)注冊(cè)制改革的必要措施。”證監(jiān)會(huì)表示。

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要包含四方面內(nèi)容：一是基本原則。堅(jiān)持以投資者需求為導(dǎo)向，滿足不同類型投資者的多樣化需求；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多措并舉提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量；堅(jiān)持綜合施策，形成工作合力。

    二是督促發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，撰寫(xiě)與編制高質(zhì)量的招股說(shuō)明書(shū)。發(fā)行人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)確保招股說(shuō)明書(shū)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并依法配合中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；各中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸位盡責(zé)，按照職責(zé)分工認(rèn)真開(kāi)展招股說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)與編制工作。在撰寫(xiě)招股說(shuō)明書(shū)時(shí)，發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減少合規(guī)性信息和冗余信息，緊密結(jié)合發(fā)行人自身特點(diǎn)進(jìn)行披露，并注重優(yōu)化招股說(shuō)明書(shū)語(yǔ)言表述和版式設(shè)計(jì)。

    三是充分發(fā)揮行政監(jiān)管、自律監(jiān)管和市場(chǎng)約束機(jī)制作用，引導(dǎo)提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量。證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門和證券交易所應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)審核引導(dǎo)、完善制度規(guī)則等方式，形成工作合力，引導(dǎo)發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量。

    四是強(qiáng)化責(zé)任追究，確保提高招股說(shuō)明書(shū)信息披露質(zhì)量各項(xiàng)措施落地落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法，守住招股說(shuō)明書(shū)信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的底線。依法從嚴(yán)打擊信息披露違法違規(guī)行為。用足用好法律資源，對(duì)于雖不構(gòu)成信息披露造假，但招股說(shuō)明書(shū)內(nèi)容表述不清、邏輯混亂、嚴(yán)重影響投資者理解等粗制濫造的行為，視情節(jié)輕重依法采取不同處理措施。