證券時報記者 朱凱

    為深入貫徹落實黨中央決策部署，有效對接國家“十四五”規劃主要目標和重點任務，更好落實中央巡視整改工作要求，上交所近期編制完成了《上海證券交易所“十四五”發展規劃》并于昨日正式發布。

    《規劃》提出，到2025年，上交所將落實好以信息披露為核心的證券發行注冊制改革，推動關鍵制度創新，努力打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，助力上海國際金融中心和科技創新中心建設。到2035年，努力建成與中國社會主義現代化強國相匹配，功能完備、運行高效、技術領先、具有國際重要影響力的科技創新資本中心和世界一流交易所。

    在規劃舉措方面，《規劃》提出11項重點任務。一是穩步推進股票發行注冊制改革。堅持注冊制改革“三原則”，穩步推進全市場注冊制改革；優化股票發行審核機制，明確交易所審核職能定位，履行好審核把關職責；完善新股發行承銷機制。

    二是推動股票市場高質量發展。深入實施主板與科創板雙輪驅動戰略，提升服務科技自立自強能級；推動提高上市公司質量；推動更多中長期資金入市，積極倡導長期投資、價值投資和理性投資文化。

    三是推動債券市場健康發展。健全公司債券發行審核機制，有序發揮融資功能；持續加強交易所債券市場投資端建設，完善債券市場產品和風險管理工具；優化交易所債券市場違約風險防范化解機制。

    四是推進產品和交易機制創新。大力發展基金市場；豐富衍生產品種類；積極發展REITs市場，支持創新驅動、綠色發展、民生保障等重要領域成熟項目盡快落地；持續優化交易機制，完善核心指數編制。

    五是服務國家“雙碳”目標。大力支持綠色企業和項目融資，強化上市公司環境信息披露，豐富綠色金融產品，深化綠色金融國際合作，推動交易所自身綠色低碳發展。

    六是推動高水平雙向開放。深化市場互聯互通機制，豐富跨境產品；提升債券市場對外開放水平；加強參股交易所建設，多方位深化國際交流合作；大力支持上海建設國際金融資產交易平臺和全球資產管理中心。

    七是加快數字化發展。穩步推進新債券、新競價、新期權等交易系統建設，打造新一代核心交易系統；統籌推進科技監管與服務一體化；完善數據治理體系；提升信息技術治理能力；夯實數字基礎設施建設，打造高水平開放共贏的行業數字生態圈。

    八是提高市場服務質量。構建以“培育服務、綜合服務”為核心的綜合性服務模式；健全“交易所－會員－投資者”三級投資者教育保護機制，加大投資者教育和保護力度；進一步建設好中國證券博物館，厚植資本市場文化。

    九是增強自律監管效能。切實落實“放管服”要求，推進構建簡明友好型規則體系，健全自律監管體系；強化上市公司監管，不斷推進監管轉型；持續完善交易監管，嚴厲打擊違法違規證券交易行為；加強會員監管，進一步壓實中介機構責任。

    十是健全市場風險防控體系。加強對股票質押、債券違約等重點領域風險防控；增強市場風險預研預判，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

    十一是加強信息技術安全可控。提升安全運行水平，增強技術基礎設施運維和安全保障能力；加強網絡安全基礎設施建設，提升應對極端網絡安全風險的能力；強化關鍵核心技術自主掌控，加大信息技術應用創新投入。

    為保障規劃的順利實施，《規劃》從加強黨的全面領導、抓實黨風廉政建設、健全內部治理體系、建設一流人才隊伍、完善規劃實施機制等5個方面加強保障，確保《規劃》貫徹落實。