本報記者 吳曉璐 邢萌 郭冀川

    7月15日，滬深交易所分別發布《上海證券交易所公開募集基礎設施證券投資基金（REITs）規則適用指引第4號——保障性租賃住房》《深圳證券交易所公開募集基礎設施證券投資基金業務指引第4號——保障性租賃住房》（以下統稱《指引》），對保障性租賃住房試點發行基礎設施REITs進行規范和引導。

    圖片來源：滬深交易所網站截圖

    此前，全國首批2單保障性租賃住房REITs項目已獲滬深交易所通過。上交所表示，將穩妥推進保障性租賃住房REITs試點，助力行業打造發展新模式，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。深交所表示，將加快高質量推動保障性租賃住房REITs項目落地，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環，進一步發揮資本市場功能作用，更好服務保障性租賃住房市場健康穩定發展。

    嚴格落實國家房地產調控政策要求

    強調回收資金管理

    《指引》內容主要有四方面：一是助力保障性租賃住房領域盤活存量資產，促進投融資良性循環。明確要求凈回收資金優先用于保障性租賃住房項目建設，拓寬保障性租賃住房建設資金來源；明確對滿足基礎設施基金上市要求、符合市場預期、確保風險可控且已能實現長期穩定收益的項目，靈活確定運營年限要求。

    二是促進保障性租賃住房領域專業化發展。要求基金管理人和運營管理機構按照國家有關保障性租賃住房相關政策制定適宜的運營管理機制，提高運營效率；強化保障性租賃住房認定依據和歷史運營數據等有針對性的信息披露要求。

    三是堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格落實國家房地產調控政策要求。明確原始權益人獨立法人主體要求，原始權益人不得以租賃住房等名義，為非租賃住房等房地產開發項目變相融資，或者變相規避房地產調控要求。進一步明確原始權益人控股股東或其關聯方業務范圍涉及商品住宅和商業地產開發情形下的業務隔離要求。

    四是強調回收資金管理，壓實參與機構責任。對于原始權益人控股股東或其關聯方的業務范圍涉及商品住宅和商業地產開發的，原始權益人應當建立并落實回收資金管理制度，實行嚴格閉環管理，與相關各方簽訂回收資金監管協議，切實防范資金違規流入商品住宅和商業地產開發領域。進一步明確發行其他領域基礎設施REITs的原始權益人，其控股股東或其關聯方涉及商品住宅和商業地產開發業務的，回收資金管理等相關要求參照《指引》執行。

    全國首批2單保障性租賃住房REITs項目

    已獲交易所通過

    此前，全國首批2單保障性租賃住房REITs項目已經獲滬深交易所通過。7月11日，紅土創新深圳人才安居保障性租賃住房封閉式基礎設施證券投資基金項目獲深交所通過，7月14日，中金廈門安居保障性租賃住房封閉式基礎設施證券投資基金獲上交所通過。2單項目均于5月27日正式申報，并于5月30日獲交易所受理。

    上交所表示，《指引》的發布是上交所積極推動REITs市場平穩健康發展、通過金融支持保障性租賃住房市場建設的重要舉措。下一步，上交所將按照中國證監會統一部署，穩妥推進保障性租賃住房REITs試點，助力行業打造發展新模式，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

    深交所表示，《指引》的發布是深交所貫徹落實黨中央、國務院關于加快發展保障性租賃住房相關決策部署，加大直接融資支持力度，進一步盤活存量資產，積極服務構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的重要舉措。接下來，深交所將在中國證監會領導下，加快高質量推動保障性租賃住房REITs項目落地，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環，進一步發揮資本市場功能作用，更好服務保障性租賃住房市場健康穩定發展。

（編輯 上官夢露）