本報記者 邢萌

    12月2日，記者獲悉，深交所于近日制定《落實<推動提高上市公司質量三年行動方案（2022-2025）>工作方案》（以下簡稱《工作方案》），明確交易所開展工作的時間表、路線圖、任務書。此輪《工作方案》更側重于“提質”。

    此前，中國證監會制定《推動提高上市公司質量三年行動方案（2022-2025）》，對未來三年提高上市公司質量工作作出全局性、系統性、針對性的部署安排，推動上市公司在新的起點上向更高水平、更高質量躍進。

    《工作方案》提出，力爭經過三年的努力，深市上市公司高質量發展基礎進一步鞏固，形成一批主動服務國家戰略、創新能力突出、公司治理規范、經營業績長期向好、投資者回報持續增強、積極履行社會責任的上市公司群體。

    多措并舉提高公司質量

    深市總體風貌發生積極變化

    一直以來，深交所把推動提高上市公司質量作為上市公司監管工作的重中之重，抓改革、促發展、防風險、優服務，多措并舉推動上市公司質量提升，深市上市公司結構和總體面貌發生積極變化。

    一是投融資渠道不斷拓寬，服務國家戰略更加有力。兩年多來，創業板試點注冊制承上啟下作用成效斐然，截至今年10月份，注冊制下創業板IPO和再融資累計募集資金超過7200億元。深市創新綠色金融產品累計融資逾4700億元，創新創業債、科技創新債發行突破280億元，持續助力綠色發展和支持高水平科技自立自強；發行疫情防控專項債超過840億元，全力支持實體經濟克服疫情影響。

    二是戰略新興產業勢能集聚，優創新高成長特色更加鮮明。以注冊制改革為牽引的資本市場全面深化改革步入存量時代，為市場注入新內涵、新活力、新風氣。目前，創業板上市公司突破1200家，總市值超11萬億元，在先進制造、數字經濟、綠色低碳領域優勢凸顯，匯聚了新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備等九大戰略新興產業，合計市值占比超過70%，板塊高新技術企業占比接近90%，并持續打造創新培育新樣板。

    三是退市改革有效落地，進退有序的市場生態更加彰顯。年初至今深市已有24家公司強制退市，接近過去三年強制退市數量總和，一批問題企業集中出清，“退得下、退得穩”成效顯著，“有進有出、優勝劣汰”的良性市場生態正在加快形成。

    四是重點領域風險得以收斂，違法違規處置更加高效。按照分類處置原則，深市近兩年違規占用擔保完成整改超過1000億元，“清欠解保”攻堅戰取得積極進展；持續壓降股票質押風險，深市高比例質押公司家數較峰值減少2/3。

    五是公司治理更加規范完善，信息披露質量不斷提升。良好的公司治理與規范的信息披露是上市公司質量提升的兩大驅動力。在公司治理方面，配合證監會深入開展公司治理專項行動，督促上市公司全面體檢、及時整改，目前整改完成率超過90%。

    聚焦八方面工作

    提升上市公司質量

    整體來看，通過近年來各方努力，上市公司高質量發展的基礎更加牢固。但同時，上市公司仍面臨一些問題，上市公司質量還存在提升空間。

    “今年前三季度，市場積極因素逐步增多、上下游利潤結構持續改善，深市公司總體復蘇態勢向好，但也需關注成本壓力、消費需求復蘇緩慢等情況，部分公司推進結構轉型、提質增效的迫切性進一步增加。在此過程中需進一步解決一些阻礙發展的問題。”深交所總經理沙雁于11月底在金融街論壇年會上表示。

    深交所結合新形勢、新情況、新問題，結合深市公司特點和發展規律，堅持服務國家戰略，堅持突出問題導向，針對性制定進一步推動上市公司高質量發展的落實方案，《工作方案》聚焦八方面工作，進一步夯實上市公司高質量發展的基礎。

    一是優化監管規則體系，提升制度供給質量。持續優化自律監管規則體系，提升規則的科學性和有效性。探索建立健全分層次、差異化信息披露制度，提升新形勢下自律監管規則的適應性。

    二是夯實公司治理基礎，引導公司規范運作。從嚴從快查處濫用股東權利、管理層優勢地位損害中小投資者權益的違法違規行為。加大“關鍵少數”培訓力度，針對性開展民營上市公司治理專項培訓。

    三是提高信息披露質量，構建透明可信市場。引導公司主動披露對投資者投資決策有用的信息，加強信息披露與股票交易聯動監管，防范炒概念、蹭熱點行為。用足用好信息披露評價機制，突出扶優限劣導向。

    四是優化上市公司結構，增強市場活力與韌性。認真做好全面實行股票發行注冊制準備，打造更加多元包容的市場體系，促進科技、資本、實體經濟良性循環。促進提高國有上市公司競爭力，提高民營上市公司治理水平和抗風險能力，引導公司聚焦主業、規范發展。

    五是推動公司穩健發展，提升風險應對能力。規范和引導資本健康發展，完善上市公司對外投資等信息披露監管規則，引導上市公司穩健投資。

    六是打擊違法違規行為，提高發現處置能力。堅決落實“零容忍”要求，加大違法違規行為打擊力度。加大對“首惡”的懲戒力度，精準打擊組織財務造假、實施占用擔保的“關鍵少數”。

    七是強化監管主責主業，提升監管工作效能。深入推進監管轉型，堅持分類監管、持續監管、精準監管、科技監管，塑造精準高效的上市公司監管體系。構建“人工+科技+平臺”深度融合的監管體系，持續推進“企業畫像”系統建設，推進上市公司監管與服務的“數智化”轉型。

    八是加強各方協作聯動，構建良性發展生態。充分發揮交易所平臺功能，建立行業公司交流共享平臺，搭建企業溝通橋梁，常態化開展創享薈、行業培訓、行業沙龍等活動，打造行業公司“朋友圈”。

（編輯 田冬 孫倩）