本報訊 （記者田鵬）為進一步貫徹中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，落實國務院《關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質量發(fā)展的若干意見》，在中國證監(jiān)會指導下，近日上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）制定完成新一輪《推動提高滬市上市公司質量三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）。

    推動提高上市公司質量，是上市公司監(jiān)管服務的首要目標。近年來，在中國證監(jiān)會指導下，上交所已先后制定兩期《三年行動計劃》。在各方共同努力下，各項措施落地見效，滬市公司質量整體向好態(tài)勢更趨明顯。具體來看，一是上市公司的市場結構更“優(yōu)”。二是企業(yè)發(fā)展的基本面更“穩(wěn)”。三是實體經濟的發(fā)展動能更“新”。四是上市公司的可投性更“高”。

    發(fā)展和進步的同時，當前滬市上市公司高質量發(fā)展的基礎還有待穩(wěn)固，與投資者的期待相比仍有差距。上交所深入學習領會黨的二十屆三中全會、中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，堅持以人民為中心的價值取向，以加強上市公司能力建設為抓手，以堅持防風險強監(jiān)管為保障，圍繞推動提高上市公司質量總目標，在總結前期經驗的基礎上，制定新一輪《三年行動計劃》。與上一輪計劃相比，更加注重以下幾方面工作。

    一是更加強調嚴監(jiān)嚴管，協(xié)同推進財務造假綜合懲防工作。財務造假是資本市場毒瘤，是嚴重制約提高上市公司質量的頑瘴痼疾。《三年行動計劃》堅持問題導向，聚焦制約當前打假防假工作質效的薄弱環(huán)節(jié)，明確提出要全面落實資本市場財務造假綜合懲防工作意見，進一步提升財務造假線索發(fā)現能力，打通發(fā)行審核、持續(xù)監(jiān)管、現場督導、會計監(jiān)管等環(huán)節(jié)信息通道。加強科技賦能，用好人工智能等技術手段。在嚴懲財務造假的同時，一體打擊資金占用、違規(guī)擔保、違規(guī)減持等行為。

    二是更加聚焦投資價值，推動上市公司持續(xù)增強投資者回報。上市公司質量是投資價值的根基，上市公司質量突出體現在給投資者的回報上。《三年行動計劃》緊扣投資價值這一關鍵，提出推動“提質增效重回報”專項行動走深走實，壓實上市公司市值管理主體責任，引導現金分紅與回購增持，推動上市公司提升回報投資者的意識和能力。發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，加強ESG生態(tài)體系建設，完善退市實施機制，吸引中長期資金入市。

    三是更加突出主體責任，發(fā)揮公司治理在提升質量中的作用。有效的公司治理是支撐上市公司健康發(fā)展的重要基礎，也是提高上市公司質量的內在要求。《三年行動計劃》以公司治理為抓手，一方面，協(xié)同落實獨立董事制度改革，引導審計委員會強化財會監(jiān)督作用，引導各類股東積極參與公司治理，穩(wěn)步擴大股東會“一鍵通”投票覆蓋面，激發(fā)提高公司質量的內生動力。另一方面，加強對控股股東、實際控制人行為的規(guī)范約束，嚴懲重大違規(guī)行為，扎牢提高公司質量的機制保障。

    四是更加有效匯聚合力，加快構建適應高質量發(fā)展要求的市場生態(tài)。推動上市公司提高質量是一項復雜的系統(tǒng)性工程，需要上市公司、監(jiān)管機構、市場參與各方凝聚共識，同向發(fā)力。《三年行動計劃》堅持系統(tǒng)觀念，提出大幅提高走訪調研上市公司覆蓋面，主動加強與地方政府信息溝通，與有關部門加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，協(xié)助新聞媒體和社會公眾積極參與社會監(jiān)督。

    五是更加積極主動作為，為高質量發(fā)展提供全方位服務。推動提高上市公司質量，是資本市場服務實體經濟的應有之義。為確保《三年行動計劃》落實落地，上交所將發(fā)揮大盤藍籌集聚、硬科技領先和“股、債、基、衍、公募REITs”多產品支撐優(yōu)勢，提升監(jiān)管服務能力，創(chuàng)新債券融資品種，豐富指數產品體系，支持上市公司積極運用并購重組、再融資、科技創(chuàng)新債券、綠色債券等方式，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育壯大，推動上市公司提質增效。

    上交所表示，下一步，將在中國證監(jiān)會指導下，落實好《三年行動計劃》具體工作安排，與市場各方同題共答，力爭再經過三年的努力，在滬市進一步擴大主動服務國家改革發(fā)展大局、經營業(yè)績長期向好、科技創(chuàng)新能力突出、真金白銀回報投資者、積極履行社會責任，體現高質量發(fā)展要求的上市公司群體。

（編輯 上官夢露）