3月22日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（簡稱《意見》），提出將加快旅游供給側結構性改革，著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉變，以實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化的主要目標。

    旅游業(yè)迎新業(yè)態(tài)新模式

    近年來，我國旅游經(jīng)濟快速增長，產(chǎn)業(yè)格局日趨完善，市場規(guī)模和品質同步提升，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報告提到，5年來，人民生活持續(xù)改善，出境旅游人次由8300萬增加到1.3億。

    但是，隨著大眾旅游時代的到來，我國旅游有效供給不足、市場秩序不規(guī)范、體制機制不完善等問題日益凸顯。

    今年的政府工作報告提出，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。

    按照《意見》部署，發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務、推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

    《意見》同時要求，發(fā)展全域旅游要落實好八個方面重點任務，其中包括：推動旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等融合發(fā)展，加強旅游服務，提升滿意指數(shù)等。

    針對政府工作報告和《意見》均提及的降低門票價格，有行業(yè)專家對記者表示：“降低門票價格是推動景區(qū)企業(yè)，特別是自然景區(qū)企業(yè)加快擺脫對門票經(jīng)濟依賴的重要措施。不同于人工景區(qū)，較高的門票定價使得自然景區(qū)的盈利過度甚至僅依附于門票，而有效的降價措施勢必倒逼此類企業(yè)轉變經(jīng)營思路，優(yōu)化業(yè)務模式。”

    門票價格下調是否會對相關企業(yè)的經(jīng)營效益帶來一定的沖擊？對此，上述人士稱“不必過度擔心”。他表示，降價的另一面是景區(qū)客流量的提升。此外，自然景區(qū)內的索道、住宿等服務仍有價值空間，且與客流量正相關。

    上市公司已重點布局

    自2017年政府工作報告首次寫入“全域旅游”后，各地發(fā)展全域旅游在業(yè)務模式創(chuàng)新上已取得了一定的成效。

    記者查閱各地旅游局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，山西省交城縣把發(fā)展全域旅游作為產(chǎn)業(yè)轉型的主攻方向，成功入選第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，著力打造“宜游、宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)”的一流休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地；江蘇省無錫市則表態(tài)，隨著“國家全域旅游示范區(qū)”建設的推進，正努力創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，打造“暢游無錫”品牌。

    相關上市公司亦已布局在先。如東方園林，公司于今年2月接連收到云南省文山州富寧縣全域旅游基礎設施建設PPP項目、廣西龍州縣全域旅游山水連城PPP項目中標通知書，項目投資分別約13億元、16億元。東方園林稱，全域旅游訂單的快速增長，有利于公司在全域旅游領域內積累更多經(jīng)驗，延伸產(chǎn)業(yè)布局。

    類似的還有博天環(huán)境。公司3月20日披露，以約19.6億元的總投資額投資了昭平縣桂江一江兩岸景觀帶基礎設施建設PPP項目。公司表示，該項目是廣西昭平重點打造的“黃姚尋夢·桂江攬勝”的核心部分，項目實施后利于公司繼續(xù)開拓廣西PPP項目市場，也將極大程度帶動昭平縣全域旅游開發(fā)。

    與直接簽訂PPP項目不同，海航創(chuàng)新則是以產(chǎn)業(yè)基金的形式展開。為加速寧夏旅游行業(yè)的跨越式發(fā)展，公司擬與寧夏國投、寧夏旅投共同發(fā)起成立寧夏全域旅游產(chǎn)業(yè)基金。各方已于2017年12月28日在銀川市簽訂《寧夏全域旅游產(chǎn)業(yè)基金合作框架協(xié)議》，基金總規(guī)模擬50億元，首期規(guī)模8億元。該產(chǎn)業(yè)基金將以股權投資的形式投資于包括從事旅游景區(qū)打造和提升、線上線下的旅游網(wǎng)絡（涵蓋旅行社、OTA等）、旅游金融等項目公司。