日本經(jīng)濟新聞記者:
李克強總理在《政府工作報告》中提出,穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。關(guān)于房地產(chǎn)稅征收的實施時間以及征稅的對象范圍,您現(xiàn)在有哪些看法?謝謝。
肖捷:
你的中文大家都能聽的很清楚,但是你提的問題更加聚焦。下面,請史耀斌副部長回答。
史耀斌:
謝謝這位記者朋友的提問。房地產(chǎn)稅問題確實是目前社會非常關(guān)注的問題,它關(guān)系到千家萬戶,涉及到幾乎每個人的切身利益。從歷史上來看,房地產(chǎn)稅作為一個稅種,它的歷史比較悠久,據(jù)我所了解,它最早起源于歐洲。隨著時代的發(fā)展,個人財富的不斷積聚,大多數(shù)國家都實行了房地產(chǎn)稅制度。剛才這位記者是來自日本,我想日本也有房地產(chǎn)稅制度,當然叫法不一樣。
既然是一個大多數(shù)國家都普遍采用的稅收制度或者是一個稅種,它必然有它自己的作用,它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配,特別是個人財富的集聚,起到促進社會公平的作用。同時,籌集財政收入,用來滿足政府提供公共服務(wù)的需求。作為一個世界通行的稅種,它都有一些共性的制度安排。我歸納了一下,大致有這樣四種或者叫四個共性的制度性安排,幾乎是每個國家房地產(chǎn)稅制度都存在的。
一是所有的工商業(yè)住房和個人住房,都會按照它的評估值來征稅,也就是按照評估值來征稅。
二是在所有國家的房地產(chǎn)稅制度安排里面,都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標準,或者是對一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。當然具體的方式不一樣,水平不一樣,但是都有一些稅收優(yōu)惠。
三是這個稅屬于地方稅,它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如說教育、治安和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施提供等這樣的一些支出。
四是因為房地產(chǎn)稅的稅基確定比較復雜或者非常復雜,所以需要建立完備的稅收征管模式,這樣才能夠使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。
中國到目前為止,還沒有剛才我說的、在大多數(shù)國家普遍實施的房地產(chǎn)稅制度,但是我們幾年前也進行過試點,應(yīng)該說也積累了一些經(jīng)驗。確實,剛才如這位記者朋友所提到的,李克強總理在3月5號《政府工作報告》里提出來要穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。實際上,在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會決定里也提出要適時推進房地產(chǎn)稅改革,十九大報告也提出要加快建立地方稅體系,這些都為房地產(chǎn)稅改革作出了部署。按照中央的決策部署,目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進。按照這樣一個總體思路。目前,我們正在設(shè)計、完善,同時再進行論證和聽取意見。
在我們推進這項改革的過程里面,剛才我已經(jīng)講到,大多數(shù)國家都實行了房地產(chǎn)稅制度,都有一些共性的制度性安排,我們會參考國際上共性的制度性安排的一些特點。當然,我們是中國,中國有中國的國情,我們還會按照中國的國情,從中國的國情出發(fā)來合理設(shè)計我們房地產(chǎn)稅制度。比如說合并整合相關(guān)的一些稅種,再比如說合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費負擔等。這樣的話,使我們設(shè)計的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平,既能夠起到籌集財政收入的作用,又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應(yīng)。謝謝。
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