■本報記者 包興安

    就“積極的財政政策不夠積極”的觀點，7月26日，在國務院政策例行吹風會上，財政部副部長劉偉首次正面回應稱，財政政策和貨幣政策是宏觀調控體系的兩大支柱。無論是積極的財政政策還是穩健的貨幣政策，都是黨中央、國務院確定的重大宏觀政策取向。一直以來，財政部堅定不移地予以貫徹執行。

    “為什么會提出財政政策要更加積極？這都是在中央經濟工作會議和政府工作報告確定的大政方針之下穩步推進的，我們不搞大起大落，國務院常務會議要求根據形勢變化相機預調微調。”劉偉說，比如將研發費用加計扣除75%擴大到所有企業，這些都是在年初整個大邏輯之下的進一步的加量，并不是宏觀經濟發生了什么重大的波動，我們沒有采取大水漫灌、突擊式的措施。

    劉偉認為，財政政策“更加積極”主要有三個內容：一是根據新的形勢判斷可以微調，可以再增加一些政策措施的配置，做一些加法。二是現在已經納入計劃的一些工作，一些重大的政策在落地的環節，還必須要加大工作力度。三是各個部門的政策要聯動和配合，財政政策和貨幣政策需要共同推進和協同。

    劉偉指出，下一步，財政部將堅持穩中求進工作總基調，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，聚焦減稅降費，以支持中小企業發展、促進創業創新、穩定就業為重點，精準施策，提升效能，加強部門協作，強化政策協同，更好地支持實體經濟發展。

    一是進一步減稅，2018年至2020年底，將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業，初步測算全年減收650億元。

    二是對已確定的先進制造業、現代服務業、電網企業增值稅留抵退稅返還的1130億元，在9月底前基本完成，盡快釋放政策紅利。

    三是助力解決小微企業融資困難，加快組建國家融資擔保基金。落實不低于600億元基金首期出資，協同省級融資擔保和再擔保機構，支持融資擔保行業發展壯大，擴大小微企業融資擔保業務規模，努力實現每年支持15萬家（次）小微企業和新增1400億元貸款的政策目標。對地方拓展小微企業融資擔保規模、降低小微企業融資擔保費用取得明顯成效的予以獎補。會同有關部門抓緊出臺操作辦法，將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度由100萬元提高到500萬元。

    四是加強相關方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

    “按照今年預算安排，希望在后半年，就是第三季度和第四季度把1.35萬億元專項債中尚未發行的部分，根據項目準備情況，由地方政府按市場化原則協商金融機構平穩有序發行。”劉偉說，我們強調要有效保障在建項目融資需求，但這些項目必須要符合相關政策、納入相關計劃，是地方本來就應該推進的項目，而不能是超越財力水平盲目鋪攤子，要避免新增隱性債務。