本報記者 朱寶琛
“實踐表明,‘雙隨機、一公開’監(jiān)管在降低監(jiān)管成本的同時顯著提升了監(jiān)管效能,緩解了監(jiān)管對象與監(jiān)管力量之間的突出矛盾,減輕了企業(yè)負擔,增強了企業(yè)市場秩序第一責任人意識,適應了商事制度改革的新形勢和加強事中事后監(jiān)管的新要求。”國家市場監(jiān)督管理總局2月12日表示。
當天,市場監(jiān)管總局發(fā)布關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知。通知明確,隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域,抽查比例不設上限;抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領域,抽查比例應根據(jù)監(jiān)管實際情況嚴格進行限制。
總局和各省(區(qū)、市)市場監(jiān)管部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂和工作實際情況對《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單》等進行動態(tài)調整,并及時通過相關網(wǎng)站和平臺向社會公開。
此外,通知明確,縣級以上市場監(jiān)管部門按照上級市場監(jiān)管部門工作要求和省級抽查事項清單統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃,明確各批次抽查的范圍、數(shù)量和時間安排,并報上一級市場監(jiān)管部門備案。檢查對象和檢查方式相近的,應當合并安排。各省(區(qū)、市)市場監(jiān)管部門要根據(jù)實際情況合理安排省級統(tǒng)一抽查和各市、縣級自行抽查的分配比例,以及不同地區(qū)的抽查比重,于每年1月底前統(tǒng)籌制定省級年度抽查工作計劃。年度抽查工作計劃以自然年為單位制定,可根據(jù)工作實際進行調整。2019年度抽查工作計劃應于2019年3月底前制定完成。
各級市場監(jiān)管部門要按照年度抽查工作計劃的安排逐批次抽取檢查對象。在抽取過程中,要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領域、執(zhí)法隊伍的實際情況,針對不同風險程度、信用水平的檢查對象采取差異化監(jiān)管措施,合理確定、動態(tài)調整抽查比例和檢查對象被抽查概率,既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程要確保公開、公正。
根據(jù)通知,除依法依規(guī)不適合公開的情形外,各級市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務完成后20個工作日內,將抽查檢查結果通過公示系統(tǒng)、專業(yè)抽查系統(tǒng)和部門網(wǎng)站等渠道進行公示,接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結果,要及時歸集至公示系統(tǒng)。積極向其他政府部門推送行政處罰、“黑名單”等相關信息,實施聯(lián)合懲戒,形成有力震懾,增強市場主體守法的自覺性。
對雙隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度,對涉嫌犯罪的及時移送司法機關,防止監(jiān)管脫節(jié)。
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