金融供給側結構性改革將駛入“快車道”。兩會期間，多位代表委員認為，深化金融供給側結構性改革至少要抓好三大關鍵點：完善金融供給體系、化解融資難融資貴、防范金融機構風險。

    做好“加法”完善體系

    金融供給側結構性改革的重要著力點之一就是做好“加法”，即不斷完善金融機構和產品體系，多途徑、多渠道為實體經濟服務。

    眾所周知，我國金融結構以間接融資為主，直接融資不足。完善金融供給體系，最主要的是，大力提升直接融資特別是股權融資比重。在此方面，發展多層次資本市場大有可為。

    中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝認為，金融供給側結構性改革具有豐富的內涵，至少包含以下幾個方面：一是堅持實施穩健的貨幣政策，為金融供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。二是堅定推進資本市場改革，破除制約資本市場發展的體制機制障礙，建立多層次資本市場，拓寬股權融資渠道，提升資本市場發展質量。三是優化大、中、小金融機構布局，發展定位于專注微型金融服務的中小金融機構，構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系和信貸市場體系。四是堅持以市場需求為導向，重塑金融機構經營理念、服務模式、風險管理和考核評價機制。

    從機構體系看，銀保監會副主席祝樹民表示，將引導大中型銀行發揮技術、資源優勢，進一步加強與互聯網、大數據的深度融合，充分挖掘自身金融數據和外部征信信息資源，完善推廣信用貸款業務。引導地方性銀行把握“地緣、親緣、人緣”優勢，深耕本地小微企業市場，打造走街串戶的“社區銀行”，因地制宜創新信用評價方式和信貸產品。

    全國政協委員、中原銀行董事長竇榮興認為，中小銀行網點下沉、數量增加需要提速。中小型金融機構和中小微企業天然緊密相連，承擔了大量中小微企業融資。但目前中小銀行的物理網點布局還很難適應中小微企業的融資需求。隨著市場經濟發展，現在基層金融服務的網點基本上只剩農信社、農商行和郵儲銀行，城商行等很少參與到農村金融服務中，這方面的結構需做一些調整和安排。另外，要發展民營銀行和社區銀行。

    在機構建設方面，竇榮興建議，中小銀行應在科技能力的培育上下功夫，從而實現線上化，既解決中小企業融資難問題，也降低自身成本。

    “提升服務是金融供給側結構性改革的一個重要突破口，要消除銀行和客戶之間的信息梗阻，以更好的金融服務來對接客戶日益多元化的需求，這就要求銀行不斷加強全方位創新，提升服務質效。”全國政協委員、中國農業發展銀行董事長解學智認為，尤其是在當前科技手段應用日益廣泛、智能化水平越來越高的形勢下，對金融服務也提出了新的更高要求。

    解學智表示，金融供給側結構性改革要在產品、服務、定價三方面率先發力、重點發力。這三個方面相當于一般經濟意義上的生產、流通、消費，相互影響、相互促進，在提高金融供給質量、更好滿足金融服務需求方面，缺一不可，必須協同推進。

    化解融資難融資貴

    中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清強調，解決融資難和融資貴的問題和金融供給側結構性改革密切相關，從金融業的機構體系、市場體系、產品體系等都需要進行一些調整。

    監管部門也出臺了多項政策，希望發揮“幾家抬”合力，從供需兩端發力，打通中小微企業融資的“最后一公里”，降低綜合融資成本，力爭將小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點。

    銀保監會數據顯示，2018年四季度銀行業新發放普惠型小微企業貸款平均利率7.02%，較一季度下降0.8個百分點，其中18家主要商業銀行較一季度下降1.14個百分點。

    全國政協經濟委員會副主任楊偉民表示，要改善貨幣政策傳導機制，讓合理充裕的流動性切實流入饑渴的民營企業、小微企業，讓他們看到投資是有來源、有回報的。

    全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長王玉玲表示，央行將和相關部門加強協調配合，從供需兩端共同夯實疏通貨幣政策傳導的微觀基礎，打通貨幣政策傳導的“最后一公里”。一是要建立對銀行的激勵機制，使其主動加大對實體經濟的支持力度。目前，人民銀行正會同有關部門加快推進銀行發行永續債補充資本，進行普惠金融定向降準動態考核，促進其支持實體經濟的能力。二是財政要給予必要的財稅、貼息支持。三是監管部門要提高相關指標的容忍度，落實“盡職免責”要求。四是充分發揮信息中介的作用，緩解金融服務民營和小微企業的信息不對稱問題。

    處置高風險機構

    在推動金融供給側結構性改革的過程中，防風險這根弦更不能松。銀保監會副主席周亮強調，在市場經濟中，金融機構“有生有死”是正常的，但不能任其引發系統性、連鎖性、交叉性的區域性和系統性風險。今年會研究這方面的制度建設。

    從銀行角度看，銀保監會副主席王兆星表示，要加強化解不良貸款存量并嚴格控制增量；中小商業銀行要加強流動性管理和資產負債的匹配管理，防止流動性出現問題；要繼續有效監控治理一些影子銀行，對一些有利于實體經濟融資的要繼續給予支持，一些不健康的、通道的、亂加杠桿的、導致資金脫實向虛的影子銀行業務要進一步控制和整治。

    一些代表委員建議，出臺金融機構破產法。對于金融機構的破產范圍，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥認為，其涉及范圍應當較廣，除了人民銀行、銀保監會、證監會等金融管理部門明確監管的機構外，還應涵蓋貨幣市場、外匯市場、證券市場、債券市場、保險市場、信托市場的中介機構和新興的、綜合性的金融控股公司等機構，以及境外金融機構在中國設立的金融主體。金融機構退出市場的原因與一般企業不同，除了清償能力不足或資不抵債時必須退出市場外，對于經金融管理部門認定，存在重大風險外溢、發展嚴重失控、涉嫌重大違法違規等情況的金融機構，也可以由金融管理部門依法勒令退出市場。