會議指出，各地區各部門有序推動全產業鏈加快復工復產，建立跨部門工作專班，打通產業鏈、供應鏈堵點，以龍頭企業帶動配套企業，增強協同復工復產動能，維護國際供應鏈暢通。

    3月10日，國務院常務會議確定應對疫情影響，穩外貿穩外資的新舉措；部署進一步暢通產業鏈資金鏈，推動各環節協同復工復產；要求更好發揮專項再貸款再貼現政策作用，支持疫情防控保供和企業紓困發展。

    會議要求，對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產品及時足額退稅；引導金融機構增加外貿信貸投放，落實好貸款延期還本付息；支持商業保險公司開展短期出口信用保險業務并降低費率。會議還明確，要做好籌辦春季廣交會的準備工作。

    受訪專家指出，繼上周出臺減免出口貨物港口建設費等外貿企業降成本措施以后，本周國務院常務會議再次就穩外貿穩外資出臺了“一籃子”措施，這有利于緩解疫情對不少出口企業帶來的沖擊，穩定外貿外資企業信心。

    作為中國外貿的“晴雨表”，國務院“喊話”做好籌辦春季廣交會的工作，讓大量外貿企業吃下了一顆“定心丸”。當前中外企業參與廣交會意愿強烈，大量企業期待借此平臺挽回一部分即將丟失的訂單。

    會議指出，各地區各部門有序推動全產業鏈加快復工復產，建立跨部門工作專班，打通產業鏈、供應鏈堵點，以龍頭企業帶動配套企業，增強協同復工復產動能，維護國際供應鏈暢通。會議還要求，抓緊出臺普惠金融定向降準措施，并額外加大對股份制銀行的降準力度，促進商業銀行加大對小微企業、個體工商戶貸款支持，幫助復工復產，推動降低融資成本。

    專家指出，當前必須高度警惕龍頭企業的外遷，以及由此引發的為其配套的產業鏈上下游企業的跟隨式外遷，盡快推動龍頭企業的復工。而定向降準并非“大水漫灌”式的寬松，這有望緩解大量中小企業的資金鏈壓力。

    “兩高一資”外所有產品足額退稅

    會議指出，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，必須多措并舉穩外貿穩外資。首先是對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產品及時足額退稅。

    商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道，目前出口退稅存在兩個問題，其一是退稅率無法覆蓋被加征的增值稅，其二，即便是征多退少，也無法及時足額獲得退稅。

    這一方面是因為退稅的負擔由中央與地方共同分擔，但各地財力不盡相同，隨著增值稅改革的推進，出口產業鏈上的產品被分段征收增值稅，但足額退稅卻面臨著不少技術性問題。

    “此次疫情對不少出口企業帶來了沖擊，國常會再次強調，出口退稅除國家不鼓勵的高耗能、高污染和資源性產品外‘應退盡退’，并在外貿信貸、出口信用保險上出臺了一系列紓困措施，有利于對沖疫情帶來的影響。”白明表示。

    會議要求，引導金融機構增加外貿信貸投放，落實好貸款延期還本付息等政策，對受疫情影響大、前景好的中小微外貿企業可協商再延期。同時，支持商業保險公司開展短期出口信用保險業務并降低費率。

    值得注意的是，會議明確，要做好籌辦春季廣交會的準備工作，大力促進對外貿易合作。

    根據此前的計劃，2020年春季廣交會（第127屆）將于4月中旬開幕。

    中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍接受21世紀經濟報道采訪時指出，此次國常會明確提出做好籌辦春季廣交會的工作，這穩定了大量外貿企業的信心。

    她指出，作為中國外貿的“晴雨表”，廣交會是中國促進外貿發展的重要平臺。當前的問題在于，4月中下旬春季廣交會舉行時，全球的疫情能否得到控制仍未可知，廣交會必須一手抓疫情防控，一手抓展會籌辦，盡可能地幫助外貿企業保住訂單。

    趙萍認為，目前中外企業參加廣交會的意愿都很強烈，中國企業亟需在這個平臺上恢復部分外貿訂單，而在經歷一段時間停工之后，歐美市場迫切希望采購中國商品。此次廣交會將對參會模式的創新提供新的要求，將有更多國家的品牌商、采購商參與網上廣交會，通過視頻洽談、在線展示等達成交易。

    白明也表示，目前中國的疫情已得到初步控制，這為廣交會的如期舉辦奠定了基礎。“廣交會歷史悠久，未曾中斷，今年疫情確實會有影響，但不足以使這一展會停擺，而且1-2月份中國外貿大幅下降，中外企業都期待借這一平臺把前一段耽誤的生意給搶回來。”

    會議還要求，抓緊進一步縮減外商投資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資產業目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策。此外，對近期出臺的減稅減費等助企紓困政策，要確保內外資企業同等享受。

    白明表示，中國已連續多年縮減負面清單，擴大外資鼓勵類目錄，未來負面清單的每一次“瘦身”都是更高難度的動作和含金量更高的措施，這些措施有利于對沖疫情對外資企業的沖擊。

    推動全產業鏈加快復工復產

    會議還要求，各地區各部門要在分區分級實施精準防控的同時，有序推動全產業鏈加快復工復產。

    首先要建立跨部門工作專班，加強統籌指導和協調服務，打通產業鏈、供應鏈堵點。以龍頭企業帶動配套企業，增強協同復工復產動能。其次，要加大國際協調合作，通過增加國際貨運航班等措施，維護國際供應鏈暢通。

    工信部賽迪研究院工業經濟所工程師張亞麗告訴21世紀經濟報道，目前中國水、電等基礎行業保持正常運營，食品、生物醫藥、防疫物資等行業上下游產業鏈基本打通，但不同地區、不同類型企業復工時間參差不齊，很多企業的復工受制于上下游產業鏈的阻塞，缺少原材料與中間品。

    她指出，作為舉足輕重的貿易大國，中國已深度融入全球產業鏈中，受疫情影響，部分企業延遲復工復產對全球供應鏈造成一定影響。

    工信部賽迪智庫規劃研究所研究員陸平告訴21世紀經濟報道，短期來看，本次疫情防控導致的停工停產、物流阻滯、原材料價格攀升、人員返崗難等，給全球產業鏈帶來較大壓力，比如湖北省內汽車零部件企業近1.2萬家，受疫情影響，當地零部件工廠供應中斷，直接導致了現代、雷諾等全球汽車巨頭企業減產甚至停工。

    對于中國是否會因前期的停工而在全球供應鏈中的位置有所松動，趙萍認為，全球供應鏈一直都處于動態調整過程中，中國在全球供應鏈當中的位置取決于中國的核心競爭力。

    她認為，中國首先擁有最豐富優質的勞動力資源，工人生產效率高，熟練技術工人數量眾多；其二中國是全世界唯一擁有最全工業體系的國家，聯合國產業分類當中的41大類，191個中類和525個小類的工業部門在中國都能找到配套企業，多數主要工業品的供應鏈，在中國既可以找到供應方，又能找到需求方。“疫情的短暫停工不會對這些核心競爭力造成本質性損傷，也不會導致中國在全球供應鏈當中的松動。”

    值得注意的是，此次會議還要求，抓緊出臺普惠金融定向降準措施，并額外加大對股份制銀行的降準力度，促進商業銀行加大對小微企業、個體工商戶貸款支持，幫助復工復產，推動降低融資成本。

    趙萍認為，受疫情影響，當前中小企業資金鏈依舊吃緊，定向降準將在流動性上給予定向扶持，比如外貿領域，中小企業占比特別高，民營企業在出口當中的占比前兩個月已經達到了51.6%，定向降準有利于緩解這些企業的資金壓力。

    值得注意的是，繼美聯儲于3月3日晚間緊急降息50個基點以來，為對沖疫情與經濟下行的影響，多國央行正在掀起一輪全球降息潮。

    趙萍認為，定向降準并不意味著中國貨幣政策的寬松，今年前兩月中國的M2增速并未超過9%，近年來M2增速也一直保持平穩，當前中國的貨幣政策仍是穩健的。

    她指出，相較于其他國家的普遍性放水，短期內中國的紓困措施更加強調“定向扶持”，其目的就是為了應對疫情，緩和對中小企業資金鏈壓力，而非“大水漫灌”式的寬松。