本報記者 包興安

    今年以來，面對疫情給我國經濟社會發展帶來前所未有的挑戰，更加積極的財政政策將如何發力？財政部部長劉昆日前在接受新華社和央視采訪時表示，綜合來看，我國經濟內在向好的基本面沒有改變，隨著經濟的穩步回升，通過努力，有信心完成今年財政各項目標任務。下一步，財政政策將重點圍繞落實“六保”任務發力。

    談及減稅降費實施情況，劉昆表示，今年以來，面對嚴峻復雜的形勢，在財政收支較為困難的情況下，黨中央及時部署出臺了一系列減稅降費政策，預計全年新增減稅降費規模將超過2.5萬億元。

    劉昆指出，在往年基礎上，今年我們進一步實施減免緩等措施，進一步加大了小微企業減稅降費力度，對小規模納稅人減免增值稅，允許小微企業和個體工商戶延緩繳納所得稅等，有效緩解了小微企業經營困難，對穩定市場主體、保障就業和民生、穩住經濟基本盤發揮了重要作用。下一步，將圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，進一步加大減稅降費政策落實力度，支持市場主體紓困發展，更好地促進經濟平穩運行。

    談及地方政府專項債券的發行使用情況，劉昆表示，今年地方政府新增專項債券達到3.75萬億元。如此大幅度增加政府債券規模，是中央直面疫情沖擊、統籌考慮國內外形勢作出的重大決策。

    劉昆表示，按照中央要求，結合專項債券管理特點和地方實際，考慮從“借、用、管、還”等環節全方位加強管理，最大限度提高資金使用效益。

    談及抗疫特別國債資金使用情況，劉昆介紹，1萬億元抗疫特別國債已于7月底全部發行完畢。在資金下達使用方面，7月初，扣除省級按規定留用部分后，抗疫特別國債資金已下達至市縣基層；截至7月29日，抗疫特別國債資金中已有5105億元落實到24199個項目，主要用于基礎設施建設和抗疫相關支出。

    除了發行1萬億元抗疫特別國債，今年赤字規模也比去年增加1萬億元。為了確保寶貴的財政資金直達市縣基層，我國明確建立特殊轉移支付機制。

    對此，劉昆表示，為具體落實好這項政策，財政部構建起覆蓋資金分配、撥付、使用和監管全過程的制度體系。同時，開發了聯通各級財政的直達資金監控系統，實現全鏈條、全過程監控，堅決防止資金被截留挪用、雁過拔毛，確保財力真正下沉到基層，快速高效發揮作用。

    “截至7月29日，實行直達管理的1.7萬億元資金中，省級財政部門已細化下達1.5萬億元，市縣財政部門已細化落實到項目1.29萬億元。”劉昆說，財政部把兜牢基層‘三保’底線作為今年財政工作的硬任務。通過加大財力支持、資金直達基層、提高留用比例、加強庫款監測、強化監督問責等舉措，增強基層“三保”能力。

    劉昆指出，總的看，地方財政運行是正常的，是穩定的。各級地方也要大力壓減一般性支出，真正過緊日子，每一分錢都要花到刀刃上、緊要處。

    后續更加積極有為的財政政策要如何出招？劉昆表示，財政部將按照黨中央決策部署，做到對國之大者心中有數，堅持實施更加積極有為的財政政策，努力實現經濟發展量的合理增長和質的穩步提升。下一步，財政政策將重點圍繞落實“六保”任務發力：

    保居民就業，全面強化就業優先政策，支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業工作。

    保基本民生，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，做好失業人員、高校畢業生、困難群眾和退休人員的重點保障，堅決打贏脫貧攻堅戰。

    保市場主體，重點支持中小微企業和受疫情沖擊較大的產業紓困和發展，不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，幫助企業保存量、保資金鏈、保就業崗位。

    保糧食能源安全，構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制，全力保障糧食和重要農產品供應。

    保產業鏈供應鏈穩定，發揮好財稅政策的結構性調控優勢，支持打通產業鏈供應鏈上的“堵點”、補上“斷點”，加快推動企業復工復產復市，穩住外貿外資基本盤，保企業生產、穩中國制造。

    保基層運轉，加大對地方財力的支持力度，緩解地方收入增長放緩帶來的財政支出壓力，兜牢兜實“三保”底線。

    “越是面對困難，越要堅定信心。”劉昆表示，只要切實運用好財政工具，積極發揮好財政職能作用，就一定能克服疫情造成的沖擊，應對困難與挑戰。

（編輯 袁元）