本報記者 包興安

    《中華人民共和國資源稅法》將于2020年9月1日起施行。資源稅法作為綠色稅制的重要組成部分，在保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變的基礎上，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求，增強了資源稅在促進資源節(jié)約集約利用、加強生態(tài)環(huán)境保護方面的功能。

    國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司司長卜祥來介紹，相比資源稅暫行條例，資源稅法對稅目進行了統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整了具體稅率確定權限，規(guī)范了減免稅政策。同時，根據(jù)資源稅法授權規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)審議通過了本地區(qū)應稅資源的具體適用稅率、計征方式和減免稅具體辦法。

    河南省人民代表大會常務委員會7月31日發(fā)布《關于河南省資源稅適用稅率等事項的決定》，將已探明儲量并頒發(fā)采礦許可的75個礦種納入征稅范圍，覆蓋了全省目前開發(fā)的所有資源品目，并統(tǒng)籌考慮資源品位、開采條件及對生態(tài)環(huán)境的影響，確定了各稅目的適用稅率、計征方式，用稅收為自然資源拉起了一張“保護網(wǎng)”。

    在全國資源大省山西，為鼓勵企業(yè)提高資源綜合利用率，促進資源應采盡采、充分利用，避免資源浪費和環(huán)境污染，對納稅人開采共伴生礦、低品位礦的，依據(jù)地質(zhì)勘查報告和礦產(chǎn)資源儲量備案證明，減征30%資源稅；對納稅人開采尾礦的，免征資源稅。

    西南政法大學經(jīng)濟法學院副院長蔣亞娟表示，各地嚴格按照資源稅法授權事項規(guī)定，出臺對資源稅具體適用稅率的方案，列明相關稅目的具體適用稅率，優(yōu)化計征方式和稅收優(yōu)惠政策，并首次將開發(fā)資源對生態(tài)環(huán)境的影響作為確定資源稅稅率的重要因素，有利于發(fā)揮資源稅保護環(huán)境的積極作用。

    在重慶市，資源稅法頒布后，財政、稅務、自然資源等部門聯(lián)合開展調(diào)研，并委托重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)研究院進行論證，形成了重慶市資源稅具體適用稅率方案。陜西省、市、縣三級財政、稅務和自然資源部門共同謀劃，深入760多戶資源稅納稅人調(diào)研采集指標數(shù)據(jù)縝密測算，使資源稅法授權事項實施方案最大限度契合實際。江西省稅務部門則主動與財政、自然資源、水利、能源等部門建立起工作協(xié)調(diào)配合機制，組織開展全省資源稅專項調(diào)研，分類匯總10萬余條數(shù)據(jù)，完成89個稅目的稅率測算。

    國家稅務總局稅收科學研究所所長譚珩表示，要注重通過稅收手段促進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，助力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。下一步，稅務部門將聚焦服務“六穩(wěn)”“六保”大局，充分發(fā)揮稅收職能作用，推動實施好資源稅法，為促進綠色發(fā)展、建設美麗中國作出新的更大貢獻。