11月6日，央行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告（2020）》，對2019年以來我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進行了全面評估。報告認為，經(jīng)過兩年多集中整治，重點領域突出風險得到有序處置，系統(tǒng)性風險上升勢頭得到有效遏制，金融風險趨于收斂，金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

    在證券領域風險方面，股票質押融資風險下降。報告稱，隨著股票質押風險防范化解各項工作有序推進，加之2019年A股市場運行整體平穩(wěn)，截至2019年末，A股上市公司股票質押規(guī)模為5790億股，較上年下降8.76%，十年來首次出現(xiàn)下降，股票質押融資爆倉風險下降。

    報告指出，央行會同相關部門堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，取得重要成果。一是宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制。宏觀上管好貨幣總閘門，結構性去杠桿持續(xù)推進。前期對宏觀杠桿率過快增長的有效控制，為應對新冠肺炎疫情過程中加大逆周期調節(jié)力度贏得了操作空間。二是高風險金融機構的風險得到有序處置。對包商銀行、恒豐銀行、錦州銀行等分類施策，有序化解了重大風險，強化市場紀律。三是企業(yè)債務違約風險得到妥善應對。推動銀行業(yè)金融機構持續(xù)加大不良貸款處置力度，不斷完善債券違約處置機制。四是互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等風險得到全面治理。五是防范化解金融風險制度建設有力推進。出臺資管新規(guī)相關配套細則并推動平穩(wěn)實施，影子銀行無序發(fā)展得到有效治理。初步建立系統(tǒng)重要性金融機構、金融控股公司、金融基礎設施等統(tǒng)籌監(jiān)管框架，扎實推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計。全面深化資本市場改革，新證券法開始實施。

    報告建議，新證券法已大幅提高欺詐發(fā)行等違法行為處罰力度，但現(xiàn)行《刑法》對欺詐發(fā)行、信息披露違法等證券期貨犯罪的處罰仍偏輕，未完全體現(xiàn)“罪刑相適應”原則。建議盡快修訂完善《刑法》，提高對欺詐發(fā)行、信息披露違法、操縱市場等犯罪行為的刑罰力度。建議以新證券法頒布為契機，充實監(jiān)管力量并優(yōu)化監(jiān)管資源配置，強化對證券市場的事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。發(fā)揮好投資者保護機構的代表人訴訟職能，建設好有中國特色的中小投資者權益保護機制。