本報記者 包興安

    1月4日召開的國務院常務會議通過的《中華人民共和國印花稅法（草案）》（下稱“草案”），將證券交易印花稅納入法律規范。

    對此，中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群認為，將證券交易印花稅納入法律規范是對印花稅完整性的重要補充，提升了證券交易印花稅的法律效力，有助于維護證券交易行為，明確各交易方權責利益，增強證券交易的規范性、可靠性和信譽度。

    會議表示，草案總結印花稅暫行條例多年實踐做法，一方面總體保持現行稅制不變，并將證券交易印花稅納入法律規范；另一方面適當簡并稅目，降低部分稅率，減輕企業稅負，并突出使稅收征管更加科學規范，減少自由裁量權，堵塞任意性漏洞。草案規定買賣、技術等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同和營業賬簿的稅率，取消許可證照等的印花稅稅目，同時明確現行印花稅稅收優惠政策總體不變。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

    張依群對《證券日報》記者表示，將印花稅暫行條例納入法律規范是稅收法定原則的具體體現，標志著中國稅制向法治化又邁出重要一步。一是基本保持了現行稅制不變，保證了印花稅的連續性和穩定性；二是把證券交易印花稅納入法律規范，實現了印花稅的完整性和真實性；三是通過簡并稅目，降低稅率，減輕企業稅負，特別是對工程類、投資類項目降低印花稅稅率，會對活躍投資產生一定積極的正向效應，增強印花稅的經濟性和可操作性。此外，進一步增強了經濟活動交易的可靠性和信譽度，不僅有利于規范經濟活動和交易行為，也有利于全社會誠信建設。

    財政部數據顯示，2018年印花稅2199億元，同比下降0.3%。其中，證券交易印花稅977億元，同比下降8.6%；2019年印花稅2463億元，同比增長12%。其中，證券交易印花稅1229億元，同比增長25.8%；2020年前11個月，印花稅收入為2906億元，其中，證券交易印花稅1728億元，同比增長49.2%。

    北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，證券交易印花稅收入主要受股票市場交易等因素影響，此次證券交易的稅率維持不變，有助于穩定預期，鼓勵長期投資。

    “近年來，隨著我國經濟發展，經濟活動和交易行為的快速增加，特別是以股票、期貨為交易平臺的證券交易額大幅度增長，證券交易印花稅收入已經占到整個印花稅收入的四成以上，并繼續保持快速增長態勢，未來隨著證券業快速發展其占比還會進一步提高。因此，將證券交易印花稅納入法律規范是經濟發展的必然要求，也是強化經濟活動契約精神和增強法律效力的重要標志。”張依群說。