提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告提出，堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。多位代表委員認為，從擴大消費和有效投資來看，我國擴內需潛力巨大。應進一步深化改革，增強能適應居民消費升級的供應能力，培育新的經濟增長點，并注重發揮財稅、金融的支持作用。

    促進消費升級培育新增長點

    “消費將成為經濟增長的內生動力。”全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武表示，當前食品行業要緊跟消費趨勢，提高科技含量，提升高端制造能力，以高質量產品供給和服務引領消費、創造消費、發掘消費增長潛力，形成食品行業先發優勢。

    致公黨中央在《關于促進消費形成強大國內市場的提案》中指出，當前，消費繼續發揮經濟增長主引擎作用，消費市場潛力依舊巨大且有待加速釋放，我國消費升級趨勢沒有改變。

    從鄉村消費市場來看，全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東認為，隨著農民收入增速不斷加快，城鄉收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅目標任務如期完成后，鄉村振興戰略全面推進，鄉村消費市場進入加速提質轉型的新發展階段。張近東建議，將品質升級、體驗升級作為鄉村商業消費升級的主要方向，發揮有線上線下融合成功經驗的大型零售實體企業的引領和帶動作用，通過對農村小微零售企業的數字化賦能，引領帶動農村消費品質升級，充分釋放農村消費潛力。

    致公黨中央建議，完善多層次城鄉消費載體。完善供應鏈，降低物流成本，提升欠發達區域品牌的打造和運營水平，拓展消費發展空間。用數字手段升級一批特色商貿小鎮，打造一批農產品地理標志特色直播基地，支持建設電商村鎮，推動農產品上行和工業品下行，釋放縣域與農村消費潛力。

    擴大有效投資加強新基建頂層設計

    代表委員建議，作為擴內需的重要抓手，擴大有效投資應著力從升級傳統投資項目和加碼新型基礎設施建設兩方面發力。

    全國人大代表、國鐵集團董事長陸東福表示，“十四五”期間，鐵路建設任務仍十分繁重，在建、已批項目規模達3.19萬億元，將堅持補短板、強弱項、防風險，分類分層推進建設。到2025年，全國鐵路營業里程將達到17萬公里左右。

    此外，有代表委員建議，要注重能源等行業“綠色升級”。全國政協委員、正泰集團董事長南存輝在接受中國證券報記者采訪時表示，建議加快電力裝備轉型升級，助力實現碳達峰碳中和目標。

    在新基建方面，全國政協委員、中國聯通產品中心總經理張云勇提出，要深入開展5G等新基礎設施建設，構筑數字經濟發展的底座。建議把握好建設節奏，倡導“路等車”思維。

    致公黨中央在《關于協調推進我國“新基建”的提案》中表示，初步判斷，到2025年新基建在5G網絡、城際高鐵等7大領域將帶來約10萬億元的直接投資，帶動的相關投資將超過20萬億元。為更好地協調推進新基建建設，建議加強頂層設計，研究出臺我國推動新型基礎設施發展的有關指導意見。制定新基建專項規劃，各部委根據新基建發展規劃制定新基建中各領域發展中長期戰略和3-5年行動計劃。

    深化改革優化政策支持體系

    擴內需是一項戰略任務，也是一項系統工程。代表委員建議，應針對薄弱環節精準發力，特別是要注重發揮財稅、金融支持作用，激發社會資本積極性。

    穩定和擴大消費最重要的是多渠道增加居民收入。全國政協委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴說，從更深層次看，挖掘消費潛力受到收入分配結構、社會保障、居民負債水平等深層次因素制約。要加大收入分配調節力度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配機制，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節精準度，縮小收入分配差距。擴大中等收入群體，以促進低收入者進入中等收入群體為主戰場，以提高人力資本為主攻方向，以拓寬社會縱向發展階梯為突破口。

    致公黨中央建議，優化所得稅制度，通過減稅、降息等措施，完善收入分配制度，擴大中等收入群體，提高居民消費率，推動經濟發展。通過促進就業，完善社保體系，降低房價、醫療、教育和養老等生活成本壓力，為低收入群體提供更多向中等收入階層轉變的機會。

    在金融支持方面，全國人大代表、人民銀行南昌中心支行原行長張智富建議，“十四五”期間，金融業要圍繞構建雙循環新發展格局面臨的薄弱環節，著力轉變傳統信貸路徑依賴，加大對新基建、新型城鎮化和先進制造業、現代服務業等重點領域和國家重大區域發展戰略的支持力度。