“十四五”開局之年，財政支出花在哪里？作為關(guān)系國計民生的“國家賬本”，財政預(yù)算報告反映了政府資金的投向，重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度，著力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)資金需求，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

    預(yù)算安排強調(diào)更可持續(xù)

    數(shù)據(jù)顯示，今年的赤字率、新增地方政府專項債券限額比去年有所降低。然而，和2019年相比，今年的赤字總額達3.57萬億元，增加了0.81萬億元；地方政府專項債券限額新增3.65萬億元，增加了1.5萬億元。

    財政部部長劉昆強調(diào)，積極的財政政策強調(diào)“更可持續(xù)”，這在今年的預(yù)算安排上有所反映。

    根據(jù)預(yù)算報告，今年將保持適度支出強度，加大資金統(tǒng)籌力度，強化四本預(yù)算銜接，全國一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元，增長1.8%，財政支出總規(guī)模比去年增加。

    “今年我國積極財政政策的主基調(diào)是繼續(xù)推進提質(zhì)增效，突出滿足重點支出需求，保持適度赤字規(guī)模彌補減稅降費帶來的財政收支缺口，保持財政支持科技創(chuàng)新、企業(yè)紓困、鞏固脫貧攻堅成果的力度不減，加快解決基礎(chǔ)科研、關(guān)鍵技術(shù)等卡脖子問題。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對上海證券報記者表示。

    生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投入加大

    今年中央財政繼續(xù)安排大氣、水、土壤污染防治資金。其中，大氣污染防治資金安排最多，達275億元，重點支持北方冬季清潔取暖和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

    為支持做好碳達峰、碳中和工作，中央財政將推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，進一步支持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給。同時，擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

    鄉(xiāng)村振興方面也離不開財政真金白銀的支持。保持財政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金安排1561億元，增加100億元，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜。

    圍繞生活垃圾處理和污水治理等重點，中央財政將接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，探索開展農(nóng)村黑臭水體整治。支持加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。

    E20研究院執(zhí)行院長薛濤對上海證券報記者表示，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進與深化，鄉(xiāng)村公共服務(wù)和環(huán)境整治將迎來關(guān)鍵機遇期。其中，城鄉(xiāng)供水一體化，以及供水服務(wù)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村相關(guān)治理將是“十四五”期間的重要趨勢。

    民生支出仍占大頭

    今年全國一般公共預(yù)算支出中，民生等相關(guān)支出仍占大頭。其中，教育支出排在民生投入首位，其在全國一般公共預(yù)算支出安排中的占比從去年的14.8%提升到15.3%。

    社保支出方面，今年各級財政將進一步提高對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助規(guī)模。基金中央調(diào)劑力度也將進一步加大，保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。此外，2021年還將提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，支持地方做好困難群眾兜底保障。

    就業(yè)是最大的民生。按照預(yù)算報告，今年中央財政就業(yè)補助資金安排559億元，增加20億元，支持地方落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例進一步提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

    為了強化公共衛(wèi)生投入，今年居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達到每人每年580元。對醫(yī)保基金負擔(dān)的新冠病毒疫苗及接種費用給予補助，支持實施居民免費接種政策。