3月23日，國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出力爭(zhēng)到2025年，制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強(qiáng)，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。重點(diǎn)領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、國(guó)際化發(fā)展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。

    制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。《意見(jiàn)》聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，提出通過(guò)六個(gè)方面、九大行動(dòng)加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品質(zhì)提升。比如，支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場(chǎng)上市融資。

    提高制造業(yè)生產(chǎn)效率

    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)，以及法律事務(wù)、專利事務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、管理咨詢等專門服務(wù)行業(yè)。

    此次《意見(jiàn)》提出，從提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量、提高制造業(yè)生產(chǎn)效率、支撐制造業(yè)綠色發(fā)展、增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力以及推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用等六個(gè)方面加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    《意見(jiàn)》要求，發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合，提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。提升商務(wù)咨詢專業(yè)化、數(shù)字化水平，助力制造業(yè)企業(yè)樹(shù)立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)提高經(jīng)營(yíng)效益。加快工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力和水平，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

    《意見(jiàn)》提出，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率。利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展智能制造，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)高效匹配，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育共享制造、共享設(shè)計(jì)和共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享。發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)信息資源融合共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)互通，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運(yùn)作水平。

    加大企業(yè)融資支持力度

    生產(chǎn)性服務(wù)是服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示，2013~2018年，金融、物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以制造業(yè)為主要市場(chǎng)，為制造業(yè)服務(wù)不斷增加，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)12.9%，增速明顯高于其他服務(wù)業(yè)。

    此次《意見(jiàn)》部署了九大行動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長(zhǎng)。比如，制造服務(wù)業(yè)主體培育行動(dòng)、融合發(fā)展試點(diǎn)示范行動(dòng)、中國(guó)制造品牌培育行動(dòng)等。

    《意見(jiàn)》指出，圍繞制造業(yè)共性服務(wù)需求，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。支持制造業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，剝離非核心服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)集約化和品牌化發(fā)展。培育一批制造服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)或社會(huì)組織，鼓勵(lì)其開(kāi)展協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用等活動(dòng)。

    此外，《意見(jiàn)》要求，拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資支持力度，支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展債券融資，有效擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)，開(kāi)發(fā)適合制造服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造服務(wù)業(yè)的資本投入。支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場(chǎng)上市融資。