本報記者 包興安

    今年以來，我國建立常態化財政資金直達機制，將27項轉移支付整體納入直達范圍，資金總量達到2.8萬億元。7月20日，財政部公布數據顯示，截至6月底，2.8萬億元直達資金中，中央財政已下達2.59萬億元，下達比例達到92.5%，未下達的主要是據實結算資金。地方財政已將2.506萬億元分配到資金使用單位，占中央下達資金的96.8%。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，上半年，中央財政直達資金下達進度、地方分配進度均超過90%，基本做到了直達資金中間環節不停留、使用環節不占用，切實保證了直達資金直接到位，為地方落實“六保”任務提供了有力的財力保障和支撐。

    數據顯示，從資金使用方面，截至6月底，各地區形成支出1.635萬億元，支出進度達到63.1%。從支出級次看，省級支出0.614萬億元，占比37.5%；市縣基層支出1.021萬億元，占比62.5%，體現了常態化直達機制“據實分配使用資金、增量向基層傾斜”的制度安排。從支出結構看，各地用于養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的七成以上，支持基層落實民生政策。

    張依群稱，從直達資金支出級次看，市縣基層使用資金占比接近三分之二，基層財政資金壓力得到有效緩解，基本民生得到重點保障，對有效防范財政運行風險起到了關鍵性作用。

    財政部國庫支付中心主任劉金云表示，上半年，常態化直達機制有序推進，執行情況良好，資金快速落到基層和單位，重點領域支出得到有效保障，惠企利民政策精準落實，有力促進民生持續改善，經濟穩中加固、穩中向好。

    據記者梳理，近期，多地披露了直達資金執行情況。如，廣東省江門市財政局披露，截至6月底，江門市收到上級直達資金34.2億元，已支出25.66億元，圍繞補短板、強弱項、堵漏洞，將直達資金投向醫療、教育、公共衛生服務、社會民生保障等重點領域，項目分配率達100%。而且江門市財政局加強對直達資金預算分解下達、資金支付、惠企利民補貼補助發放情況的動態監測，積極發揮“雙監控”工作優勢，全程跟進資金使用情況，及時糾偏糾錯，促進資金落實到位、規范使用。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者介紹，與以往財政資金主要用于“鐵公基”不同，今年針對疫情影響，更突出地方基層社會服務和民生改善方面的短板，對此需要有更多資金用于養老、教育、醫療、住房等民生保障領域，突出“六保”政策的實質要求，體現地方基層強弱項補短板的現實需求，這也是創新財政直達機制后對資金使用的結構性改革。

    張依群認為，直達資金將成為未來財政分配資金的常態，一方面體現了國庫集中支付和預算一體化管理制度的不斷完善，為直達資金提供了制度技術方面的保障，另一方面財政資金效率的理念更加深入，財政服務基本民生的責任比以往更加突出，國家治理能力也通過直達資金高效高質量運行得到更加充分體現。

（編輯 崔漫 才山丹）