本報記者 劉琪

    “2021年上半年我們沒閑著，下半年也很忙，但是忙中也不亂，我們每個月都有一些動作，這些動作的目的也都很清楚，尤其是下半年，都是圍繞著穩增長，同時兼顧優化結構”，中國人民銀行副行長劉國強1月18日在國新辦舉行的2021年金融統計數據新聞發布會如是說。

    劉國強表示，2021年的貨幣政策體現了靈活精準、合理適度的要求，前瞻性、穩定性、針對性、有效性、自主性進一步提升。我國主要金融指標在2020年高基數基礎上繼續保持有力增長，金融體系運行平穩，金融對實體經濟支持力度穩固。2022年，央行將重點圍繞四個方面開展工作：一是，保持貨幣信貸總量穩定增長；二是，保持信貸結構穩步優化；三是，保持企業綜合融資成本穩中有降；四是，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

    此外，央行在發布會上還就房地產市場，中期借貸便利（MLF）、公開市場操作利率下調，我國宏觀杠桿率、數字人民幣等熱點問題進行了回應。

    去年末社融規模增速10.3%

    與名義經濟增速基本匹配

    央行數據顯示，2021年，社會融資規模全年的增量是31.35萬億元，比上年少3.44萬億元，但是比2019年多5.68萬億元。央行調查統計司司長阮健弘表示，2021年末，社會融資規模的增速是10.3%，社會融資規模的增速與名義的經濟增速基本匹配。

    從結構上看，阮健弘表示，金融機構對實體經濟發放的貸款保持平穩。2021年，對實體經濟發放的本外幣貸款增加20.11萬億元，與2020年基本持平，比2019年多3.36萬億元。同時，債券融資回歸常態，股票融資多增較多。2021年政府債券融資是7.02萬億元，比上年少1.31萬億元，主要是上一年發行1萬億的抗疫特別國債，2021年回歸常態發行。非金融企業債券融資是3.29萬億元，比上年少1.09萬億元。非金融企業境內股票融資1.24萬億元，比上年多3434億元。此外，表外融資減少較多。2021年，委托貸款、信托貸款和未貼現的銀行承兌匯票三項表外融資凈減少2.67萬億元，比上年多減1.35萬億元。

    阮健弘表示，2022年，央行將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，保持社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。

    下一步降準空間變小

    但仍有一定的空間    

    1月17日，央行超預期同時下調了中期借貸便利（MLF）和7天逆回購利率。

    對此，央行貨幣政策司司長孫國峰表示，今年以來，央行貫徹中央經濟工作會議精神，強化跨周期調節，加大流動性投放力度，1月17日開展了7000億元1年期中期借貸便利操作和1000億元7天期公開市場逆回購操作，增加流動性供給，提前對沖1月份稅期高峰、政府債券加快發行、春節前現金投放等短期因素的影響，保持流動性合理充裕，推動MLF和公開市場逆回購中標利率，均下降了10個基點。

    “此次MLF和公開市場操作中標利率下降，體現了貨幣政策主動作為、靠前發力”，孫國峰表示，這有利于提振市場信心，通過LPR傳導降低企業貸款利率，促進債券利率下行，推動企業綜合融資成本穩中有降，有助于激發市場主體融資需求，增強信貸總量增長穩定性，支持國債和地方債發行，穩定經濟大盤，保持內部均衡和外部均衡的平衡。

    針對后期是否還有降準的空間和可能性，劉國強表示，當前金融機構平均存款準備金率是8.4%，這個水平無論是與其他發展中經濟體還是與我國歷史上的存款準備金率相比都不高了，下一步進一步調整的空間變小了。但是從另外一個角度看，空間變小了但仍然還有一定的空間，可以根據經濟金融運行情況以及宏觀調控的需要使用。

    預計2022年宏觀杠桿率

    仍然會保持基本穩定    

    2021年，在科學有效防疫背景下，穩杠桿促增長取得了顯著成效。據劉國強介紹，2021年我國宏觀杠桿率為272.5%，比2020年末低7.7個百分點，如果按照季度看的話，已經連續5個季度杠桿率下降。

    劉國強表示，影響杠桿率有分子的因素，即總債務；也有分母的因素，即國內生產總值（GDP）。從分子看，去年總債務水平總體平穩，作為分母的GDP明顯擴大，增長比較快，特別是跟2020年比，GDP增速大幅加快，這對降杠桿作用非常突出。我國疫情防控得力，國民經濟持續恢復、發展韌性不斷增強，這些因素發揮出來，GDP增長就比較快，分母大了，宏觀杠桿率就下來了。

    同時，劉國強表示，預計2022年宏觀杠桿率仍然會保持基本穩定。當前宏觀杠桿率持續下降，為未來金融體系加大對小微企業、科技創新、綠色發展的支持創造了空間。五個季度宏觀杠桿率下降，為未來貨幣政策創造了空間，杠桿越低空間越大。從國際上看，我國疫情防控形勢比較好，經濟增長韌性比較足，預計今年我國經濟增速仍然會快于主要的發達經濟體，這樣的話分母會保持比較大，也就為未來更好保持宏觀杠桿率水平創造了條件。央行將堅持系統思維、統籌協調，立足于服務經濟高質量發展，實施好跨周期貨幣政策。

    近期房地產銷售、購地、融資等行為

    已逐步回歸常態

    “去年下半年，恒大等個別房地產企業風險顯性化，受此影響，房地產各類主體避險情緒上升，金融機構也出現了短期的應激反應。”央行金融市場司司長鄒瀾談到，針對這一情況，按照黨中央、國務院部署，金融管理部門第一時間采取應對措施，重點開展了幾方面工作，包括堅持法治化、市場化原則，配合廣東省政府、相關部門和地方政府，做好出險企業風險化解工作；指導銀行業金融機構準確把握和執行房地產金融審慎管理制度，保持房地產信貸平穩有序投放，滿足房地產市場合理融資需求；出臺《關于做好重點房地產企業風險處置項目并購金融服務的通知》，指導金融機構以市場化方式支持風險化解和行業出清。

    “在各方共同努力下，近期房地產銷售、購地、融資等行為已逐步回歸常態，市場預期穩步改善。”據鄒瀾介紹，從數據上看，2021年末，全國房地產貸款余額52.2萬億元，同比增長7.9%，增速比9月末提高了0.3個百分點，其中四季度房地產貸款新增7734億元，同比多增2020億元，較三季度多增1578億元。

    鄒瀾表示，下一步，央行將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照探索新發展模式的要求，全面落實房地產長效機制，保持房地產金融政策連續性、一致性、穩定性，穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

    發達經濟體政策調整

    對我國影響有限

    “我們注意到近期主要發達經濟體貨幣政策開始調整，市場對美聯儲加息和縮表也有較強預期”，孫國峰表示，我國的宏觀經濟體量大、韌性強，應對疫情以來堅持實施正常的貨幣政策，沒有搞大水漫灌，而是搞好跨周期設計，保持流動性合理充裕，金融支持實體經濟力度穩固，金融體系自主性和穩定性增強，人民幣匯率預期平穩，這些都有助于緩和和應對外部風險。總的看，發達經濟體政策調整對我國影響有限。

    孫國峰表示，下一步，央行堅持穩字當頭、以我為主，根據國內形勢把握好穩健貨幣政策的力度和節奏，同時增強人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能，引導市場主體樹立風險中性理念，加強跨境資金流動宏觀審慎管理，強化預期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，積極穩妥應對發達經濟體貨幣政策調整。

    中國不可能出現匯率持續的單邊升值

    或持續的單邊貶值

    針對人民幣匯率問題，孫國峰表示，中國實行以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。未來人民幣匯率走勢受市場供求、國際市場走勢等諸多因素影響，市場供求對人民幣匯率形成發揮決定性作用，人民幣匯率的變化主要由市場決定，既可能升值，也有可能貶值，彈性增強，雙向波動。

    劉國強進一步強調，中國是大國，持續的單邊升值或持續的單邊貶值，在大國很難出現，在中國更不可能出現。因為我們的宏觀調控是有度的，我們也沒有大水漫灌，還是按照經濟規律做事，微觀的市場機制也比較有效，雖然可能會有一些干擾因素，但總體上還是合理均衡、基本穩定。

    孫國峰表示，下一步，央行將堅持穩字當頭、穩健的貨幣政策，靈活適度，以我為主，發揮人民幣匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能，加強跨境資金流動宏觀審慎管理，強化預期管理，引導企業金融機構樹立“風險中性”理念，處理好內部均衡和外部均衡的平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

    截至去年末

    數字人民幣交易金額875.65億元

    針對市場關心的數字人民幣試點和研發的進展，鄒瀾表示，目前，央行已經在深圳、蘇州、雄安、成都、上海、海南、長沙、西安、青島、大連等地和2022年北京冬奧會場景開展數字人民幣試點，基本涵蓋了長三角、珠三角、京津冀、中部、西部、東北、西北等不同地區。

    據鄒瀾介紹，截至2021年12月31日，數字人民幣試點場景已超過808.51萬個，累計開立個人錢包2.61億個，交易金額875.65億元，試點有效驗證了數字人民幣業務技術設計及系統穩定性、產品易用性和場景適用性，增進了社會公眾對數字人民幣設計理念的理解。

    鄒瀾表示，下一步，央行將按照國家“十四五”規劃部署，繼續穩妥推進數字人民幣研發試點，進一步深化在零售交易、生活繳費、政務服務等場景試點使用數字人民幣，把數字人民幣的研發試點落腳到服務實體經濟和百姓生活上去，讓更多的企業、個人能感受到數字人民幣的價值，充分激發產業各方的積極性。

（編輯 喬川川）