基建提前、能源保障、專項(xiàng)債下發(fā)、春耕化肥保供……2022年國(guó)家發(fā)展改革委首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)傳遞出諸多穩(wěn)增長(zhǎng)政策信號(hào)。

    國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東在1月18日新聞發(fā)布會(huì)上表示，強(qiáng)化跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合，“七大政策”組合效應(yīng)持續(xù)釋放，制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“卡點(diǎn)”“堵點(diǎn)”加快打通，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策陸續(xù)出臺(tái)，都將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，宏觀政策仍有較大空間，政策儲(chǔ)備工具較多，有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

    總的來看，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間充滿信心。”金賢東說。

    一季度政策發(fā)力適當(dāng)前移

    “圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)向前移，做到早安排、早動(dòng)手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

    袁達(dá)表示，要抓緊出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措，及時(shí)研究提出振作工業(yè)運(yùn)行的針對(duì)性措施，適當(dāng)超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債券落實(shí)到具體項(xiàng)目，抓緊發(fā)行已下達(dá)額度，力爭(zhēng)在一季度形成更多實(shí)物工作量。

    據(jù)透露，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)推進(jìn)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造等。同時(shí)，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快下達(dá)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。

    專項(xiàng)債也在快馬加鞭。目前，“部分2022年專項(xiàng)債券額度已經(jīng)提前下達(dá)地方，各地正在陸續(xù)組織發(fā)行。”袁達(dá)說，此外，去年發(fā)行的專項(xiàng)債券還有相當(dāng)一部分資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年使用。推動(dòng)這些專項(xiàng)債券資金盡快形成實(shí)物工作量，將對(duì)今年一季度和上半年投資增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。

    記者注意到，政策發(fā)力適當(dāng)靠前動(dòng)作頻頻。近日，國(guó)家發(fā)展改革委快速出手批復(fù)了新建天津至濰坊高速鐵路、新建西安至重慶高速鐵路安康至重慶段的兩份可行性研究報(bào)告，總投資超2380億元。而且，新年過后，多地打響2022年項(xiàng)目集中開工的“發(fā)令槍”，粗略統(tǒng)計(jì)的總投資金額已經(jīng)超過3萬億元。

    煤電油氣化肥等能源物資有保障

    “總體看，入冬以來我國(guó)天然氣保供情況好于往年。從資源供應(yīng)看，全國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)存、沿海LNG儲(chǔ)罐罐存、國(guó)家管網(wǎng)公司管存一直處在高位運(yùn)行。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)李云卿表示說，今年將推行單獨(dú)簽訂民生用氣合同，目的就是要把民生用氣保障工作做得更扎實(shí)、更到位。

    煤炭同樣有保障。“2021年9月底，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)了煤炭電力供應(yīng)偏緊情況。針對(duì)突出矛盾和問題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)方面，全力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)能源保供穩(wěn)價(jià)工作取得階段性成效，煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，電廠存煤達(dá)到歷史同期最高水平，電力供應(yīng)持續(xù)平穩(wěn)，天然氣資源供應(yīng)較為充足。”李云卿說，截至1月16日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.66億噸，可用21天，處于歷史同期最高水平。

    民以食為天，農(nóng)業(yè)穩(wěn)天下安，化肥保障必不可少。金賢東介紹，近期化肥產(chǎn)量同比增加，以尿素為例，據(jù)調(diào)度，近期尿素產(chǎn)量已連續(xù)4周同比增加，其中氣制尿素日產(chǎn)量約3萬噸，同比大幅增長(zhǎng)近140%。

    化肥儲(chǔ)備方面，“國(guó)家春耕肥儲(chǔ)備正按要求有序入儲(chǔ)，后續(xù)將根據(jù)各地春耕啟動(dòng)時(shí)間，于今年3—5月間投放市場(chǎng)。此外，今年新增一定規(guī)模的夏管肥臨時(shí)儲(chǔ)備，將陸續(xù)于2月底前增儲(chǔ)到位。綜合各方面情況，今年春耕化肥供應(yīng)是有保障的。”金賢東說。

    另外，金賢東表示，2021年個(gè)別高杠桿房地產(chǎn)企業(yè)因自身經(jīng)營(yíng)問題發(fā)生境外債違約事件，導(dǎo)致中資境外債市場(chǎng)房地產(chǎn)板塊出現(xiàn)短暫恐慌情緒，這屬于市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，不會(huì)影響中資境外債市場(chǎng)的整體功能。長(zhǎng)期看，中資境外債市場(chǎng)將進(jìn)一步成熟和完善。數(shù)據(jù)顯示，2021年，共有335家中資企業(yè)在境外發(fā)行中長(zhǎng)期債券592筆，金額合計(jì)1958.5億美元。