土地政策、金融政策、財稅政策是推動保障性租賃住房供給的“三駕馬車”，其中，金融政策是領頭者。從國際經驗來看，租賃住房市場規模由量變到質變的跨越式發展，往往要依靠金融政策的助推

    本報記者 杜雨萌

    2月21日，西安市加快發展保障性租賃住房的實施意見正式對外發布。開年以來，全國至少已有五個省份、一個直轄市出臺了類似政策文件。此外，記者還從寧夏回族自治區住建廳獲悉，其《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》也將于近期出臺。

    貝殼研究院高級分析師黃卉在接受《證券日報》記者采訪時表示，自1998年以來，我國完成了從公有住房體系到市場化住房體系的轉型，居民的自住、投資需求得以進一步釋放，住房條件得到了極大改善。但與此同時，隨著城鎮化的推進，大城市“買不起房”“租不好房”的新市民、青年人也在快速增加。在這樣的背景下，最近幾年，作為我國住房保障體系的重要組成部分，保障性租賃住房得到了中央及相關監管部門的高度重視。

    2021年，僅全國40個重點城市新籌集的保障性租賃住房就已達到94.2萬套。結合記者從1月份召開的全國住房和城鄉建設工作會議了解的情況來看，2022年，住建部將繼續大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。黃卉預計，僅這一部分增量，就將拉動房地產開發投資近3000億元。

    事實上，記者梳理各地發布的關于加快發展保障性租賃住房的實施意見后發現，在一系列支持政策中，都著重強調了要“進一步加強金融支持”。去年國務院辦公廳發布的《關于加快發展保障性租賃住房的意見》早已預留了針對貸款方面的政策“口子”，2月8日，央行、銀保監會發布的《關于保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》則正式明確了相關貸款不納入房地產貸款集中度管理的口徑。

    ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然在接受《證券日報》記者采訪時表示，該政策一方面充分體現了監管層大力推動租賃住房市場發展的決心；另一方面，也體現了監管層優化房地產金融業務結構的決心。總的來說，結合今年住建部圈定的保障性租賃住房年度供給指標和整個“十四五”期間的供給指標來看，該政策的出臺，將充分調動金融機構合規支持保障性租賃住房發展的積極性。金融服務保障性租賃住房的力度將更強，速度也會更快。

    趙然對記者表示，土地政策、金融政策、財稅政策是推動保障性租賃住房供給的“三駕馬車”，其中，金融政策是領頭者。一方面，金融政策可以配合土地政策在開發階段或者存量改造階段提供“低成本、大額度、長周期”的資金支持；另一方面，金融政策配合財稅政策，能夠助力“公募REITs”這一創新性金融工具發揮作用，推動保障性租賃住房形成“投融建管退”的完整商業閉環。從國際經驗來看，租賃住房市場規模由量變到質變的跨越式發展，往往要依靠金融政策的助推。預計后續政策會持續關注運營端和租客端，并給予相應支持。租賃住房市場將在平臺服務、信用評價等領域迎來金融政策效果的進一步釋放。