2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（下稱《意見》），即2022年中央一號文件發布。這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。

    《意見》提出，做好2022年“三農”工作，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

    在全力抓好糧食生產和重要農產品供給方面，《意見》提出，穩定全年糧食播種面積和產量，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。大力實施大豆和油料產能提升工程。穩定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。

    在強化現代農業基礎支撐方面，《意見》提出，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。全面完成高標準農田建設階段性任務，多渠道增加投入，2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝。提升農機裝備研發應用水平，實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式。開展農機研發制造推廣應用一體化試點。加快發展設施農業，因地制宜發展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。

    《意見》還提出，大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關。全面實施種業振興行動方案。加快推進農業種質資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業領域國家重大創新平臺建設。啟動農業生物育種重大項目。加快實施農業關鍵核心技術攻關工程，實行“揭榜掛帥”、“部省聯動”等制度，開展長周期研發項目試點。強化現代農業產業技術體系建設。開展重大品種研發與推廣后補助試點。貫徹落實種子法，實行實質性派生品種制度，強化種業知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。

    在堅決守住不發生規模性返貧底線方面，《意見》提出，促進脫貧人口持續增收。鞏固提升脫貧地區特色產業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。逐步提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產業提檔升級。鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區發展光伏產業。發揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務報酬發放比例。

    在聚焦產業促進鄉村發展方面，《意見》提出，持續推進農村一二三產業融合發展，鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉村。加強縣域商業體系建設，實施縣域商業建設行動，促進農村消費擴容提質升級。促進農民就地就近就業創業，鼓勵發展共享用工、多渠道靈活就業，規范發展新就業形態，培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業。

    在扎實穩妥推進鄉村建設方面，《意見》提出，健全鄉村建設實施機制，立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，避免無效投入造成浪費，防范村級債務風險。接續實施農村人居環境整治提升五年行動。大力推進數字鄉村建設，推進智慧農業發展。

    在加大政策保障和體制機制創新力度方面，《意見》提出，擴大鄉村振興投入，繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，中央預算內投資進一步向農業農村傾斜。穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例。支持地方政府發行政府債券用于符合條件的鄉村振興公益性項目。強化鄉村振興金融服務，對機構法人在縣域、業務在縣域、資金主要用于鄉村振興的地方法人金融機構，加大支農支小再貸款、再貼現支持力度，實施更加優惠的存款準備金政策。支持各類金融機構探索農業農村基礎設施中長期信貸模式。積極發展農業保險和再保險。

    《意見》還提出，抓好農村改革重點任務落實。開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。探索建立農村集體資產監督管理服務體系，探索新型農村集體經濟發展路徑。穩慎推進農村宅基地制度改革試點。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。推動開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。開展農村產權流轉交易市場規范化建設試點。制定新階段深化農村改革實施方案。