本報記者 包興安

    今年實行大規模退稅，全年留抵退稅約1.5萬億元。這些資金退給誰、如何退，對地方財政會不會造成減收壓力？在3月23日國新辦舉行政策例行吹風會上，財稅部門給予解答。

    國家稅務總局副局長王道樹表示，目前來看，各項工作進展順利，我們有信心在4月1日前完成相關準備工作，確保納稅人按時享受。下一步，稅務部門將繼續采取有力有效措施，確保大規模留抵退稅這項關鍵性舉措不折不扣落實到位。

    優先支持小微企業

    財政部副部長許宏才介紹，按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實行大規模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元。

    2022年實施增值稅留抵退稅政策安排，主要內容包括三個方面：

    一是優先支持小微企業，加大小微企業增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時，在退稅進度上優先安排小微企業，對小微企業存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

    二是重點支持制造業等行業，全面解決制造業等行業留抵稅額問題。加大制造業等行業增值稅留抵退稅政策力度，此前，對于先進制造業按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業，以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業，并在今年年底前一次性退還這些行業的存量留抵稅額。

    三是中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。

    許宏才表示，留抵退稅作為組合式稅費支持政策的重頭戲，將為市場主體提供約1.5萬億元的現金流。企業會有更多的資金進行技術改造或者增加科技投入能夠提升企業發展的信心和預期，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

    能夠支撐地方減收

    按照現行的稅制，地方財政要負擔50%的退稅資金，在目前的情況下，這樣大規模的退稅會不會對地方財政造成減收壓力？

    許宏才表示，大規模退稅實施起來對于地方財政的影響還是比較大的。針對這種情況，今年的預算安排已經采取了一些措施。除中央財政在正常的轉移支付之外，專門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付共1.2萬億元，首批用于支持小微企業留抵退稅的轉移支付4000億元已提前下達。從總量上來看，是能夠支撐地方減收的。

    “除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉移支付的資金安排。一次性安排和正常的轉移支付資金安排相加，預計地方主要是縣區落實新增留抵退稅和其他減稅降費實際的減收是完全能夠補齊的，能夠確保退稅減稅的政策落實到位，確保縣區財政平穩運行。”許宏才說。

    集中辦理并不是說“過期不候”

    稅務部門如何確保這些退稅“紅包”能夠盡快地直達企業？王道樹表示，聚焦關鍵時間節點，在2022年4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業存量留抵退稅，不折不扣兌現小微企業6月底前退還存量留抵稅額的承諾；在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業存量留抵退稅，確保切實完成既定工作目標。增量留抵稅額根據納稅人申請按期退還，持續釋放留抵退稅制度性效應。需要說明的是，各個節點的集中辦理并不是說“過期不候”，符合條件的納稅人在以上節點后仍能按規定申請退稅享受紅利。

    財政部門如何做好資金保障，確保退稅資金及時、足額退付？許宏才表示，今年，把留抵退稅等專項資金納入直達范圍，發揮直達機制“快、準、嚴”制度優勢，確保退稅資金能夠快速直達市縣基層，盡早發揮作用。同時，壓實省級財政部門主體責任，足額將退稅資金撥付到市縣基層。

（編輯 喬川川）