本報記者 包興安

    按照地方債發行計劃，3月31日，河北省、浙江省等將發行546億元地方債。東方財富Choice數據統計顯示，今年一季度地方債發行規模達18246億元，較去年同期增長103.8%。

    按用途來看，數據顯示，一季度新增地方債發行規模達15701億元；再融資債券發行2545億元。按月來看，1月份新增地方債規模最高，為5837億元，2月份發行4939億元，3月份發行4925億元。

    “今年地方債發行節奏明顯前置，地方債新增發行規模的大幅增長體現了積極財政政策靠前發力。”東方金誠公用事業一部高級分析師張晨曦對《證券日報》記者表示，新增地方債券資金主攻基建投資相關領域，涉及領域包括交通基礎設施、市政建設、保障性安居工程、生態環保、能源項目等。

    專項債作為帶動擴大有效投資的重要抓手，廣受關注。今年的政府工作報告提出“今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元”。此外，去年12月份財政部提前下達2022年新增專項債額度14600億元。數據顯示，今年一季度新增專項債發行12981億元，占提前下達額度的88.9%，占全年額度的35.6%。

    中國銀行研究院研究員王梅婷對《證券日報》記者表示，今年安排新增專項債規模與去年持平，財政支出不“撒胡椒面”，對穩增長保持了較大支出力度。考慮到去年專項債發行后置，不少專項債資金結轉到下年使用，2022年實際可用專項債資金規模大于往年，這有利于加強投資支出力度。

    “中央對于財政支出發力前置意愿比較明顯，積極的財政政策將進一步提升效能，有利于穩增長的目標實現。”張晨曦表示。

    “也要看到，目前優勢專項債項目仍不足，資金使用率較低，進而影響基建投資增速和撬動經濟增長的作用。”對此，王梅婷建議進一步優化專項債資金投資結構，支持擴大有效投資，持續加強投資項目審查和評價，防止和避免重復投資、低效和無效投資。

    “同時，持續優化專項債投資領域。合理開發和運營老舊社區改造和保障性租賃住房建設項目，深入開展農村人居環境整治等，推進社會事業補短板、強弱項，帶動社會資本投資增加。”王梅婷表示，針對“雙碳”目標，加大清潔能源設施建設、清潔電網建設、煤電機組升級，加快數據中心、5G網絡化設施建造，帶動企業投資增長和數字經濟快速發展。

    展望二季度地方債發行，據東方金誠統計，截至3月30日，二季度9個省、1個計劃單列市合計計劃發行地方債5630.19億元，其中新增債券2407.12億元。

    “二季度新增地方債發行速度將會保持發行節奏前置的勢頭，預計仍將保持小高峰態勢。”張晨曦表示，專項債仍是各級政府實施積極財政政策、擴大有效投資的著力點，新增專項債發行節奏仍將保持前置的趨勢，仍將持續投向重點投資領域。