本報記者 包興安

    4月8日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，水利部、國家發展改革委、財政部有關負責人介紹了2022年水利工程建設有關情況。

    積極有序推進水利項目建設

    近日，國務院召開常務會議表示，今年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。這些工程加上其他水利項目，全年可完成投資約8000億元。

    國家發展改革委農村經濟司司長吳曉表示，將把水利工程作為適度超前開展基礎設施投資的重要領域，多措并舉擴大水利工程的投資力度，積極有序推進項目建設，促進充分發揮重大水利工程建設對穩投資、擴內需的重要作用。

    吳曉介紹，主要有以下三方面舉措：

    一是加快項目前期工作進度。按照項目審批權限，加快項目審批的進度。促進項目盡快開工建設，確保中央投資一經下達即可形成實物工作量和有效投資，從而形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的滾動接續機制。

    二是加大投資支持力度。今年將在保證中央預算內水利投資合理支出強度的基礎上，持續優化投資結構，進一步對重大水利工程建設給予傾斜，重點保障跨流域跨行政區域、支撐國家重大戰略實施、防洪減災和保障國家糧食安全等方面的重大項目。

    三是深化水利投融資改革。鼓勵支持地方依托項目供水、發電等經營性收益建立合理的回報機制，積極引導社會資本依法合規參與工程建設和運營，擴大股權和債權融資規模；對符合條件的水利項目，積極穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點，促進形成投資的良性循環。

    水利部規劃計劃司司長張祥偉表示，今年一季度，全國完成水利投資1077億元，跟去年同期相比，水利完成投資增加了35%。所以，在加強疫情防控的同時，我們在全力推進工程建設。

    財政部將抓緊下撥相關資金

    財政在水利方面的投入情況如何？財政部農業農村司負責人姜大峪表示，2022年，按照“政策適度靠前發力”要求，加大支持力度、優化支出結構、提升政策效能。今年通過一般公共預算安排1507億元，其中水利發展資金達到606億元；通過政府性基金安排572億元，為今年擴大水利投資創造了有利條件。

    水利部副部長魏山忠表示，今年一季度，水利項目已經落實地方政府專項債券接近500億元。此外，水利部正在與有關部門、金融機構積極溝通協調，在水利項目利用金融資金、水利領域不動產的投資信托基金REITs試點等方面，計劃要提出相關的支持舉措。還要積極吸引社會資本參與水利工程建設運營。

    據姜大峪介紹，近年來水利資金安排做到了穩中有增。從2019年到2021年，財政部通過一般公共預算累計安排超過4400億元，其中安排水利發展資金1700億元，重點支持防汛抗旱水利提升工程、地下水超采區綜合治理，以及中型灌區節水改造等。通過相關政府性基金累計安排1536億元，加大對庫區移民幫扶力度，支持三峽后續工作、南水北調一期工程建設等。另外，還將水利領域符合條件的項目作為政府債券重點支持方向，同時允許將專項債券用作水利項目資本金，發揮政府債券“四兩撥千斤”的撬動作用。

    姜大峪表示，下一步，財政部將按照預算法要求，抓緊下撥相關資金，支持地方加快推進水利項目建設，更好發揮水利建設惠民生、促投資、穩增長的重要作用。

    多部門將采取五方面有力有效措施

    水利建設投資對經濟發展有什么作用？水利部副部長魏山忠表示，水利有效投資在拉動經濟增長方面，根據有關機構的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業崗位49萬。

    “今年完成8000億元的水利投資，一定會對做好‘六穩’‘六保’工作、穩定宏觀經濟大盤，發揮重大作用。”魏山忠介紹，為完成好今年水利建設任務，水利部將會同有關部門和地方，采取以下五個方面措施：

    一是要細化工作責任。對今年要重點推進的重大水利工程項目，實行清單化管理。

    二是要抓好前期工作。水利部門將扎實做好重大水利工程前期論證，加快項目技術審查，與有關部門積極溝通協調，做好用地、移民、環評等要件辦理，為加快項目立項審批、盡快開工建設奠定好基礎。

    三是要落實建設資金。水利建設資金需求大，需要充分發揮政府和市場作用。在中央預算內水利投資、中央財政水利發展資金繼續傾斜支持的同時，地方也要加大投入。同時，水利部門還將多渠道籌措建設資金。

    四是要加快項目建設，發揮水利有效投資對經濟的拉動作用。關鍵是要加快工程建設進度，盡可能多地形成實物工作量。

    五是要加大監管力度。建立項目臺賬，及時跟蹤掌握項目前期工作、投資落實、工程開工、計劃執行、建設進度等情況。

（編輯 張偉 上官夢露）