本報記者 田鵬

    4月27日，國家互聯網信息辦公室在第六屆數字中國建設峰會開幕式上發布的《數字中國發展報告（2022年）》顯示，2022年，我國數字經濟規模達50.2萬億元，穩居世界第二。

    作為數字經濟核心驅動力，數據成為生產要素被市場愈加關注。一個值得關注的現象是，各地緊鑼密鼓地開展數據要素市場建設，加速數據要素價值釋放。接受《證券日報》記者采訪的專家表示，這折射出構建一個競爭有序、成熟完備的數據要素市場體系不僅是國家頂層規劃指引，更是各市場主體的迫切愿望。加快推動數據要素市場化配置改革對發揮數據要素價值、促進數字經濟高質量發展具有重要意義。

    多地數據要素市場建設

    按下“加速鍵”

    憑借可測度性，以及得益于近年來數字經濟和大數據產業的發展，數據的生產要素地位不斷被夯實。同時，數據要素持續與企業業務深度融合，驅動高效運營和智能化決策，進而形成產業鏈和全社會共振。在此背景之下，數據要素市場建設進一步提速“箭在弦上”。

    “作為數據要素和數據資產安全保護、價值生成、交易流通的重要載體和基礎設施，數據要素市場建設已迎來戰略機遇期。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，數據要素市場建設是實現數據從資源化到資產化，再到資本化，經過數據要素的交易、流通產生價值，并逐漸形成以市場為根本調配機制的動態過程。

    近期，全國多地密集開展數據要素市場建設活動，加速數據要素市場配置進程。4月26日，河南率先啟動數據要素市場培育城市試點建設，鄭州、開封、洛陽、新鄉、許昌等5個省轄市獲得首批試點城市資格；4月25日，福建召開數據要素與產業生態大會，凝聚產業生態頂尖優勢資源，共話數據要素賦能千行百業；4月24日，上海數據交易所國際板啟動建設，探索數據跨境雙向流動新機制，推動國內外企業開展跨境流通業務合作等等。

    全聯并購公會信用管理委員會專家安光勇對《證券日報》記者表示，上述活動舉措體現了數據要素市場建設應從數據要素供給、數據要素流通以及數據要素價值等方面下功夫。首先，需要建立有效的數據收集、整理和加工機制，以便數據供給規范、易于管理和使用；其次，需要建立便捷高效的數據交換平臺，讓數據流通更加自由和安全。另外，需要明確數據要素價值和用途，為不同領域和行業提供有價值的數據支持和服務。

    “除了數據要素供給、數據要素流通和數據要素價值，數據要素市場建設還需要注重數據確權、數據安全和隱私保護，保障數據要素的合法權益等等。”UWEB校長、中國移動通信聯合會元宇宙產業委執行主任于佳寧表示。

    跨過數據確權阻礙

    加快數據要素紅利形成

    各地數據要素市場建設如火如荼的同時，也需要認清我國數據要素市場尚處于起步階段，數據交易機制和產品體系有待健全等現實，特別是權屬界定不清、要素流轉無序、定價機制缺失、安全保護不足等成為制約數據要素市場發展的主要問題。

    “在一定程度上可以說，數據確權是數據要素市場建設目前存在的最大阻礙。”于佳寧表示，數據要素的特點和其他實物要素有較大不同，數據的生產者、管理者、整合者、使用者等角色之間的權利邊界存在一定的模糊交叉，導致數據要素的產權屬性難以確認，以及大量數據濫用的情況發生，嚴重阻礙了數據要素的生產和流通。此外，還有數據安全和隱私保護、數據質量、數據流通和共享、數據要素市場監管和規范有待完善等。

    為了克服上述阻礙，加速我國數據要素市場發展，吳琦建議，應從強化頂層設計、統籌規劃特色數據要素市場，創新體制機制、健全數據要素市場體系，落實支持保障、營造良好市場營商環境等方面入手，加快培育和發展數據要素市場。

    于佳寧認為，可以將區塊鏈理解為一種“確權的機器”，為數據資源提供極低成本的確權工具，并在實現確權后打通交易，形成市場價格，才能使數據真正成為一種資產。數字資產就是數據要素資源經過確權后形成的新型資產形態，更是數字經濟的血液。因此，數據上鏈將助力數據要素市場化配置，讓數據價值最大化。

    “數據要素構成了新時代的新生產力，推動人類社會進入數字經濟新領域、新階段。”于佳寧稱，隨著數據要素市場加快培育，數據要素將得以進一步高效配置，從而推動數字經濟發展規模不斷壯大，讓數據紅利成為繼人口紅利之后第二波要素紅利。

（編輯 上官夢露）