5月19日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措。會議強調：要進一步統一思想、壓實責任，自覺在大局下想問題、做工作，堅決打破思維定式、防止本位主義；要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實實在在成效；要在深化改革上下更大功夫，進一步優化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應全國統一大市場建設的體制機制。打破地方保護和市場分割，成為當前建設全國統一大市場的重中之重。

    構建新發展格局的關鍵在于經濟循環暢通無阻。加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，才能充分發揮我國經濟縱深廣闊的優勢，提高資源配置效率，進一步釋放市場潛力，更好利用全球先進資源要素，為構建新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐。為從全局和戰略高度加快建設全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》要求，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點。

    加快建設全國統一大市場，關鍵在“統一”。而市場分割的根源在于本位主義、地方保護主義。本位主義是一種顧小我舍大局、顧小益損大利的處世心態。地方保護是地方本位主義的一種表現形式，即只顧本地區利益，不顧國家和集體利益，奉行“我的地盤我做主”“肥水不流外人田”，在資源配置上搞自我分割、封閉管理，在執行中央決策部署中弄虛作假、陽奉陰違，導致低層次重復建設和同質化競爭、阻礙要素資源高效率流動等問題。

    建設全國統一大市場，破除地方保護和市場分割是重點和難點。自《意見》去年4月發布后，多地聚焦教育、交通運輸、保險、政府采購、招投標等行業和領域，開展了打破地方保護和市場分割專項行動。時隔一年，國家發改委今年4月指出：“市場分割和地方保護主義仍然存在，要素自由流動存在隱性壁壘。”國常會再次強調開展專項治理，體現了疏通體制機制堵點卡點的決心。但要“確保取得實實在在成效”，還需要對癥下藥。

    地方保護何以成為“頑疾”？一方面，與考核體系、財稅政策等因素有關。個別領導為了提高政績，會尋求地方利益最大化。對此，需要改進政績考核指揮棒，完善財稅政策，幫助領導干部樹立正確政績觀，避免“一畝三分地”思維。另一方面，弱勢地區擔心破除區域壁壘后，原先受地方保護的企業會失去競爭優勢，從而造成地方產業流失、經濟水平下降。這說明，建設全國統一大市場，需要破立并舉。在破除地方保護和市場分割的同時，還要加強地區間產業轉移項目協調合作，建立重大問題協調解決機制，推動產業合理布局、分工進一步優化。

    總的來說，要把握好全國統一大市場和地方競爭發展的關系。正如習近平總書記指出，要注意防范各自為政、畫地為牢，不關心建設全國統一的大市場、暢通全國大循環，只考慮建設本地區本區域小市場、搞自己的小循環。要做到全國一盤棋、統一大市場、暢通大循環，健全充分發揮中央和地方兩個積極性的體制機制，維護國家法治統一、政令統一、市場統一，清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。