本報(bào)記者 張薌逸

    日前，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2025年9月15日起施行。《條例》共7章50條，涉及規(guī)范出租承租活動(dòng)、規(guī)范經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理等多方面內(nèi)容。

    “《條例》為住房租賃市場(chǎng)提供了明確的制度框架和行為準(zhǔn)則。”中指研究院指數(shù)研究部總經(jīng)理曹晶晶表示，總體來(lái)看，《條例》的正式出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)住房租賃市場(chǎng)邁入法治化、規(guī)范化的新階段。

    鼓勵(lì)、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)

    住房租賃市場(chǎng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的組成部分，是我國(guó)建立租購(gòu)并舉住房制度的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。據(jù)貝殼研究院測(cè)算，2025年中國(guó)租房人口有望突破3億。

    《2025中國(guó)城市長(zhǎng)租市場(chǎng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》顯示，四大一線城市中租房人口規(guī)模接近4000萬(wàn)人，占比接近50%。

    “住房租賃已成為住房市場(chǎng)的重要組成部分，尤其在一線、二線熱點(diǎn)城市，租賃已成為普遍的居住選擇。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，住房租賃供給模式和渠道多樣，部分渠道缺乏監(jiān)督監(jiān)管，市場(chǎng)秩序有待規(guī)范，亟需一部國(guó)家層面的法律法規(guī)。

    作為住房租賃領(lǐng)域首部專門(mén)性行政法規(guī)，本次出臺(tái)的《條例》旨在規(guī)范住房租賃活動(dòng)，維護(hù)住房租賃活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。

    值得注意的是，《條例》在總則中明確，國(guó)家鼓勵(lì)居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤(pán)活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)出租人和承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

    在李宇嘉看來(lái)，規(guī)范各方權(quán)益將提高租賃關(guān)系的穩(wěn)定性，提升出租人和承租人的積極性。穩(wěn)定的租賃現(xiàn)金流也將激勵(lì)市場(chǎng)主體投資住房租賃，有利于房地產(chǎn)行業(yè)從增量向存量、從建設(shè)向運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計(jì)，后續(xù)各地在租購(gòu)?fù)瑱?quán)探索方面將邁出更大步伐，真正推動(dòng)租購(gòu)并舉住房制度的建立。

    有效活躍住房租賃消費(fèi)

    規(guī)范住房租賃市場(chǎng)不僅關(guān)乎保障和改善民生，也關(guān)系到提振和擴(kuò)大消費(fèi)。

    全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、研究員柴強(qiáng)在解讀《條例》時(shí)表示，發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)有助于有效擴(kuò)大內(nèi)需。房租通常是租房居民最大的連續(xù)性消費(fèi)。隨著住房租賃市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，特別是市場(chǎng)化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)發(fā)展，消費(fèi)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

    “住房消費(fèi)是目前提振消費(fèi)工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)《條例》規(guī)范租賃市場(chǎng)，結(jié)合住房公積金等一系列政策，將有效活躍住房租賃消費(fèi)。”嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，《條例》有助于促進(jìn)消費(fèi)提振。

    今年3月份出臺(tái)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購(gòu)房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存試點(diǎn)工作。

    據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，2025年上半年，我國(guó)地方政府共出臺(tái)住房租賃相關(guān)政策80余次。需求端方面，各地進(jìn)一步降低居民租金負(fù)擔(dān)，通過(guò)公積金、住房補(bǔ)貼等方式為承租人提供支持，并與人口、人才政策相結(jié)合，持續(xù)拉動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的潛在需求釋放。例如，深圳、沈陽(yáng)等地調(diào)高住房公積金租房提取額度，寧波增加住房公積金租房提取頻次，北京、大連探索推出提取住房公積金直付房租模式等。

    “當(dāng)前住房租賃市場(chǎng)供需規(guī)模都較大，《條例》建立基礎(chǔ)秩序，使市場(chǎng)各方受益，實(shí)現(xiàn)共贏，提振了市場(chǎng)的預(yù)期和信心。”李宇嘉表示，在《條例》落地過(guò)程中，部分不符合規(guī)定的房源將退出市場(chǎng)，對(duì)此需加大保障性租賃住房供給，強(qiáng)化規(guī)劃、用地、融資、稅費(fèi)扶持，積極盤(pán)活存量房源，增加市場(chǎng)供應(yīng)，保障低收入群體的租賃選擇。