本報兩會報道組 王寧

    2021年中央一號文件提出，發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的作用。這已是中央一號文件連續六年部署“保險+期貨”。《證券日報》記者獲悉，近年來，經過試點和推廣，“保險+期貨”在提升農戶規避價格風險能力、穩定種植收入方面發揮了良好作用。

    近日，全國人大代表、陜西省林業局副局長昝林森在今年全國兩會期間向記者表示，作為金融支農的有益探索和重要模式創新，“保險+期貨”構成了兩套“保護體系”：一是保險公司向農戶提供的價格保險產品；二是期貨公司為保險公司提供的價格風險敞口對沖服務。其中，保險公司起到了中介作用，打通了農戶與期貨市場之間的聯系；期貨公司則提供滿足項目實際需求的場外期權產品，是保險賠付的主要來源。

    昝林森說，2019年以來，陜西省通過積極利用中央財政保險獎補資金，連續兩年將蘋果作為中央財政獎補試點品種，并以成本險形式進行承保，努力擴大對蘋果種植戶的保障。此外，為積極推動農業保險由“保成本”向“保價格、保收入”轉型升級，防范自然災害和市場價格波動雙重風險，陜西省將蘋果價格指數保險納入省級政策性農業保險創新試點品種。通過交易所試點、中央財政保險獎補試點、省級財政價格保險保費補貼支持，陜西省不但在蘋果成本保險方面強基礎、固基本，同時，在價格險方面進行大膽嘗試和探索，多措并舉為蘋果產業發展構建完備保險體系。

    記者了解到，相對于傳統的蘋果成本險，蘋果“保險+期貨”價格險的費率及保額具有明顯優勢。例如，目前陜西蘋果成本險費率約為2.6%，對應保額平均為每畝3000元；以鄭商所試點為例，價格險費率約5%，對應保額平均為每畝12000元。通過對比可看到，價格險在低成本投入下獲得的風險保障水平顯著提高，平均可達到400%。因此，在財政資金支持下，“保險+期貨”可進一步擴大覆蓋范圍。

    昝林森認為，蘋果是陜西農業最大的支柱產業，200萬農戶直接從事蘋果種植、產業鏈相關從業人員近1000萬人。在陜西推廣蘋果“保險+期貨”試點，可以為果農提供更加全面的風險保障服務，推動當地蘋果產業持續健康發展，助力鄉村振興戰略實施。同時，良好的風險保障能夠穩定果農種植意愿，提高果農改善蘋果質量的積極性，有助于產業穩健地向高質量發展。

    昝林森表示，在進一步推廣價格險的過程中，由于地方財政配套能力有限，目前地方財政支持的試點覆蓋范圍依然較小，不能有效滿足蘋果主產區龐大的保險需求。因此，他建議有關部委在中央財政保險獎補試點及相關政策中將“保險+期貨”明確作為重點支持的保險創新形式，同時支持陜西開展蘋果“保險+期貨”項目。一方面可以緩解當前“保險+期貨”試點推廣資金受限問題，另一方面可以更大程度上發揮“保險+期貨”在助力農民增收穩收和服務鄉村產業興旺的作用。

（編輯 張明富 孫倩）