本報兩會報道組 邢萌 昌校宇

    3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕會結束后，首場“部長通道”采訪活動在京舉行。部長們金句頻出，其中包括“為子孫后代留下青山綠水，那就是未來的金山銀山”“放水養(yǎng)魚，水多魚多”“有能力保證14億中國人民每天到點開飯、不餓肚子”……

    經(jīng)過努力可以實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期目標

    國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰表示，2021年我國經(jīng)濟總量達到114.4萬億元，中國經(jīng)濟一年凈增13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次；按美元折算，增量達到3萬億美元，這也是世界經(jīng)濟發(fā)展史上從來沒有過的。

    “這說明中國經(jīng)濟發(fā)展后勁很強，韌性很強，市場主體活力和抗風險能力都很強，這是實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期目標的信心和基礎所在。”何立峰指出，盡管今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)較多，不確定不穩(wěn)定因素也不少，但我們有條件、有能力、有信心實現(xiàn)全年目標任務。今年5.5%左右的經(jīng)濟增長預期目標，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。

    談及2022年國家發(fā)展和改革委員會將如何做好穩(wěn)投資相關工作時，何立峰表示，今年的投資，首先是目標要精準，安排指導地方和行業(yè)的投資，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃已經(jīng)通過和正在執(zhí)行的102項重大項目，這其中包含2600多個重大項目，2600多個項目中有96%已經(jīng)開工，正在穩(wěn)妥有序的推進。

    “其次是瞄準基礎設施，包括大規(guī)模新興產業(yè)、更新老舊機器設備、圍繞實施新型城鎮(zhèn)化。再有就是公共服務設施，包括養(yǎng)老、托幼的項目投資量非常大。”何立峰說。

    “目前，我們正在做的最主要工作是推動已經(jīng)在建的項目能夠加快建設進度，盡快地投產、竣工、投入使用。”何立峰進一步介紹，形成謀劃一批、在建一批、竣工投產一批滾動發(fā)展的良性循環(huán)，所以投資既立足當前又立長遠，我們正在努力推進。

    在回答“雙碳”政策落地情況的相關問題時，何立峰表示，在2030年之前實現(xiàn)碳達峰，2060年之前實現(xiàn)碳中和，這是黨中央、國務院審時度勢，從國情出發(fā)做出的一個重大決策，意義非常重大。

    對此，何立峰談了幾點體會：一是，這是我們自己要做的事。從當前來說，推動“雙碳”可以創(chuàng)造非常多的發(fā)展和商業(yè)機會，大規(guī)模推進新興產業(yè)的發(fā)展，大規(guī)模進行老舊設備更新改造，這些都是商業(yè)和發(fā)展機會。二是，通過“雙碳”工作的推進，可以有效提高全國各地，包括農村、城市生活環(huán)境的改善，從而提高廣大城鄉(xiāng)居民生活的品質和生活的質量。三是，通過“雙碳”的推進，可以為子孫后代留下青山綠水，那就是未來的金山銀山。四是，推動“雙碳”的實施能夠體現(xiàn)我們負責任大國的形象。

    何立峰指出，“雙碳”是一場廣泛而深刻的社會變革、經(jīng)濟變革，所以不僅需要企業(yè)、需要各行各業(yè)、各個地方，也包括城鄉(xiāng)居民，都要共同來參與，這對我們的生產方式和生活方式都將是巨大的改變。

    今年赤字率適當下調是保持財政可持續(xù)的重要舉措

    財政部部長劉昆表示，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，宏觀政策要穩(wěn)健有效、政策發(fā)力、適當靠前。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準可持續(xù)，這是黨中央統(tǒng)籌國內外形勢作出的重要決策部署，是一個有機整體。總要求是“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，著力點是加大對沖、提升效能，落腳點是托住宏觀經(jīng)濟的大盤。政策安排兼顧了力度與節(jié)奏、當前與長遠、發(fā)展與安全。

    “是不是提升了效能，要看是不是完整準確全面貫徹落實了黨中央的決策部署，是不是促進了經(jīng)濟健康發(fā)展，是不是讓老百姓更多受益。”劉昆表示，我們將精準研究每一項財政政策，精細安排每一筆財政資金，早出臺政策、早下?lián)苜Y金、早落地見效。同時，堅持盡力而為、量力而行，既保持必要的力度，支持經(jīng)濟恢復發(fā)展，又預留政策空間，應對今后可能出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)。

    談及今年赤字率適當下調話題時，劉昆指出，今年赤字率適當下調是保持財政可持續(xù)的重要舉措。“通過統(tǒng)籌財政資源，今年全國一般公共預算的財政支出強度不僅不會下降，而且比去年會有較大的提高。”

    劉昆提到，今年赤字率按2.8%左右安排，比去年預算下降0.4個百分點，資金規(guī)模減少2000億元。但通過跨年度調節(jié)，僅中央本級財政調入一般預算的資金，就達1.267萬億元。這個資金量，就相當于提高赤字率一個百分點，財政支出強度是有保障的。

    劉昆引用了政府工作報告和預算報告中的兩個數(shù)據(jù)加以說明。他介紹，第一個數(shù)據(jù)是“26.7萬億元”，這是今年全國一般公共預算財政支出的安排規(guī)模，比去年增加兩萬億元以上，增長了8.4%，比預期國內生產總值增幅高了2.9個百分點；第二個數(shù)據(jù)是“近9.8萬億元”，這是今年中央財政對地方的轉移支付安排，比去年增加了近1.5萬億元，同比增長18%，這是自2012年以來的最高增幅。

    在回應減稅降費相關問題時，劉昆表示，減稅降費是近幾年穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的一個重要舉措，也是支持市場主體紓困和發(fā)展的重要舉措。自“十三五”以來的6年間，累計減稅降費規(guī)模超8.6萬億元，千萬企業(yè)和受益群眾享受了政策紅利，市場主體活力持續(xù)激發(fā)。

    針對今年政府工作報告公布的一攬子減稅降費措施，劉昆認為有四個特點：一是退稅減稅規(guī)模為歷史最高，達2.5萬億元。二是支持方向聚焦制造業(yè)小微企業(yè)，制造業(yè)等6個行業(yè)，退稅減稅達1萬億元規(guī)模，中小微企業(yè)和個體工商戶受益受惠也達1萬億元規(guī)模，精準發(fā)力。三是以增值稅的留抵退稅為主要措施，通過提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場主體提供現(xiàn)金流約1.5萬億元；同時，連續(xù)實施部分稅收優(yōu)惠政策，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。四是幫助地方緩解減收壓力，中央財政大幅增加對地方的轉移支付，保障減稅降費政策落地生效。

    劉昆說，財政部門將堅決貫徹落實黨中央國務院的決策部署，精準研究、細化出臺政策，扎實做好有關工作，“讓減稅降費的真金白銀盡早落到企業(yè)，惠及個人，更好實現(xiàn)‘放水養(yǎng)魚，水多魚多’的良性循環(huán)。”

    有能力保證14億中國人民每天到點開飯、不餓肚子

    農業(yè)農村部部長唐仁健表示，盡管糧食供求總量始終處于緊平衡的狀態(tài)，今年糧食生產又遇到了很大困難，但是目前我國糧食供應總量是充裕的，人均糧食占有量483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。不管國際形勢怎么變化，我們有能力保證14億中國人民每天到點開飯、不餓肚子，飯碗越端越穩(wěn)、越吃越好。

    對于接下來如何進一步鞏固脫貧攻堅成果等相關問題，唐仁健介紹，脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性工程，鞏固脫貧攻堅成果，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的前提。去年，全國脫貧人口收入增長是不慢的，達到16.9%，比其他農民人均收入增長快了6.4個百分點；去年脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)是3145萬，比上年增加126萬，農民收入和生活有較大改善。

    唐仁健說，從最近評估情況看，各地沒有發(fā)生大家擔心的規(guī)模性返貧問題，但以前解決的主要是“兩不愁，三保障”的問題，水平還比較低，尤其脫貧地區(qū)的基礎設施、自我發(fā)展、能力動力等還不足，下一步如何進一步鞏固、拓展脫貧攻堅成果，確實不能放松，總的是要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，在此基礎上，改善脫貧地區(qū)的發(fā)展條件，增加內生動力。

    唐仁健介紹，一是，健全完善防止返貧的動態(tài)監(jiān)測機制，全國已經(jīng)建了這個機制，目前監(jiān)測了70%的人口，消除了返貧風險，其他也落實了兜底保障措施，經(jīng)過一段時間努力，也能夠動態(tài)實現(xiàn)返貧風險消除。下一步，監(jiān)測范圍要盡可能寬一點，不要漏；發(fā)現(xiàn)問題速度再快一點，不要把問題演化到很大；落實幫扶措施更精準，更有針對性，用好中央出臺的33項銜接政策，把風險消除在萌芽和早期階段。

    第二，抓住產業(yè)就業(yè)這一根本，補上技術、設施、營銷、人才四個短板，在就業(yè)方面，今年力爭脫貧地區(qū)外出打工人數(shù)穩(wěn)定在3000萬人以上，監(jiān)測統(tǒng)計結果顯示，2月底已經(jīng)有2700萬人實現(xiàn)就業(yè)，所以穩(wěn)定在3000萬人以上問題不太大。

    第三，加大對重點區(qū)域重點領域重點人群的幫扶力度，今年要集中實施一批補短板促發(fā)展的項目，盡快提升自我發(fā)展的能力。另外，異地搬遷人口到新區(qū)域生活居住后，面臨的困難不少，下一步要從基礎設施、公共服務、產業(yè)就業(yè)、社區(qū)融入四個方面加大幫扶力度，讓搬遷群眾能夠“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。

（編輯 喬川川）