本報記者 趙學毅 見習記者 張曉玉

    “十四五”時期，我國已進入一個新的發展階段。地方政府融資平臺作為區域經濟發展與地方基礎設施建設的主力軍，把握好“十四五”的特殊機遇，科學統籌、深入研究轉型發展至關重要。

    在此背景下，5月27日“城投之家”在京成立。“城投之家”以政府投融資平臺轉型、國有企業改革、政府債務化解、政府產業基金咨詢等為主要交流方向，致力于為廣大城投公司未來轉型升級發展提供專業性指導，為地方政府的經濟建設提供智力保證。

    為城投公司提供專業化交流平臺

    今年是我國“十四五”開局之年，但嚴峻的宏觀經濟形勢與地方債務的壓力，給地方國有企業尤其是地方政府投融資平臺造成很大壓力。地方國有企業是高質量供給體系建設中的重要一環，也是帶動區域經濟建設發展中的排頭兵，地方國有企業的轉型與改革不僅關乎企業自身的發展，更與區域經濟的高質量發展息息相關。

    國家發改委中國經濟改革研究基金會秘書長石明磊表示，“城投之家”就是要在當前機遇與挑戰并存的大背景下，就轉型發展、債務化解等問題提供深入交流的平臺。

    國家發改委投資研究所研究員吳亞平指出，現代化基礎設施體系是現代化經濟體系的重要組成部分。建設現代化經濟體系，必須打造現代化基礎設施體系。城投企業無疑是地方基礎設施投資建設的重要主體。“城投之家”作為城投企業的行業性自律組織，將對促進基礎設施投資建設以及推動城投企業加強管理、提高效率和防范風險發揮積極作用。

    與此同時，吳亞平建議，地方投融資工作應做好項目謀劃儲備；結合國家投融資政策，把地方發展愿景和需求變成可行的項目；完善項目建設方案，提高項目可行性和可融資性，從源頭上降低投融資風險；注重綜合開發投資，整合資源要素配置，促進非經營性項目建設，建立反哺機制，如引入片區綜合開發、EOD、TOD模式；積極審慎開展PPP項目。

    發揮組織優勢

    服務城投轉型發展

    追求經濟高質量發展是我國“十四五”規劃和二〇三五遠景目標的重要內容，作為特殊的地方國有企業，地方政府融資平臺應當在理順發展中各類問題的基礎上，承擔起服務國家戰略、服務地方經濟發展的重要使命。

    全國經濟地理研究會副會長兼秘書長、北京科技大學張滿銀教授指出，在全面開啟社會主義現代化新征程暨“十四五”規劃的開局之年，各地政府投資融資平臺如何進一步實體化、市場化、規范化和多元化，如何在新型城鎮化邁向高質量發展階段中做出城投公司應有的貢獻，這是擺在眾多城投公司面前的重大任務和挑戰。

    面對以上問題，城投公司需要一個新的契機來開展廣泛交流，尋找各類問題的突破口。而這注定離不開社會更為廣泛的資源支持。

    河北金融學院金融研究所所長趙曉明表示，未來“城投之家”將通過開展培訓、組織活動、深入企業等方式，實現理論與實踐的有機結合，為更多城投公司答疑解惑，為更多地區經濟的高質量發展貢獻自己一份力量。

    城投公司需要被關注、被理解、被支持

    2021年4月，《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》發布，在牢牢守住不發生系統性風險的底線、防范化解隱性債務風險的基礎上，進一步強調“清理規范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能，對失去清償能力的要依法實施破產重整或清算”。與之前政策相比，此文件對風險防控表述更加嚴格，更是將對地方政府融資平臺的討論又推到了風口浪尖。債務風險防范離不開對城投的管控，債務化解離不開城投轉型。

    地方政府投融資研究中心主任胡恒松博士強調，當前社會上對城投的評價眾說紛紜，但城投確實是其所在城市的建設者、參與者、見證者、推動者，這是毋庸置疑的，所以資本市場各方面需要理解城投、善待城投。“城投之家”不僅要組織成員之間互相交流、取長補短、借鑒經驗，更要組織和市場機構充分對接，真正成為城投公司的代言人。

    上海國有資本運營研究院投融資中心首席專家羅桂連博士提到，“城投之家”作為全國性交流平臺，致力為全國各地上萬家市、縣級融資平臺培育經驗交流的生態圈。希望“城投之家”的成立以及后期發展，代表行業發出聲音，讓更多人關注城投、理解城投、支持城投，為城投高質量發展形成更好的外部環境。

（編輯 白寶玉）