■本報記者 傅蘇穎

    《證券日報》記者獲悉，近日，銀監會印發《大中型商業銀行設立普惠金融事業部實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推動大中型商業銀行設立聚焦小微企業、“三農”、創業創新群體和脫貧攻堅等領域的普惠金融事業部。目前來看，建行、農行和工行已于4月份完成事業部改革，中國銀行和交通銀行還需努力推進。其中，交通銀行方面正在推進普惠金融事業部試點，而中國銀行以并購方式持續布局農村金融。

    東北證券研究總監付立春對《證券日報》記者表示，大銀行資金實力較強，具有先行先試和創新的資源，《實施方案》的下發有助于提高大銀行落實普惠金融的積極性。當然，大銀行在與雙創以及小企業等在業務的熟悉程度、匹配程度和風控上都有一定的挑戰，因此，文件從擔保、財稅等方面提供相關政策配套，有助于降低普惠事業部和所在銀行的成本，使得業務的收益和風險在一定期限內相匹配，這也是核心問題。

    銀監會有關部門負責人介紹，普惠金融事業部亮點主要體現在“條線化”管理體制和“五專”經營機制。另外，為加強正向激勵，提高開展普惠金融服務積極性，銀監會和相關部委將在差異化監管、貨幣信貸政策、財稅支持政策等方面強化支持保障。要求先在部分地區試點，取得經驗后再推開，大型銀行于2017年內完成普惠金融事業部設立。

    其中，《實施方案》要求相關銀行從總行到分支機構、自上而下搭建普惠金融垂直管理體系，總行設立普惠金融事業部，分支機構科學合理設置普惠金融事業部的前臺業務部門和專業化的經營機構，下沉業務重心，下放審批權限，以便更好地服務普惠金融客戶。

    “通過構建‘條線化’管理體制，提高普惠金融服務效率和能力。”該負責人表示。

    另外，“五專”經營機制即建立專門的綜合服務機制、建立專門的統計核算機制、建立專門的風險管理機制、建立專門的資源配置機制和建立專門的考核評價機制。

    2017年《政府工作報告》指出，鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。

    該負責人表示，設立普惠金融事業部有利于相關銀行進一步縮短融資鏈條，提供差異化產品，加大資源保障，增強業務開展動力。

    近年來，銀監會持續加強差異化政策引領和監管督導，努力提升銀行業普惠金融服務水平，小微企業和涉農貸款總量持續增長。截至2017年3月末，全國小微企業貸款余額27.8萬億元，同比增長14.4%；小微企業貸款余額戶數1363萬戶，同比增加117萬戶；銀行業金融機構涉農貸款余額達到29.2萬億元，同比增長8.9%，基礎金融服務的行政村覆蓋率達到95%左右。