■本報記者 蘇向杲

    7月份以來，銀保監會對保險中介的處罰尤為“顯眼”，近一周內更是下發多份處罰函。據《證券日報》記者統計顯示，從7月20日至7月25日的這6天內，銀保監會和地方監管局合計處罰了14家保險專業中介，尤其是上海保監局7月25日一天就下發了10份監管函，處罰了8家保險中介及相關負責人。

    從處罰的公司來看，包括上海匯中保險經紀、海東大保險代理、上海威明保險代理、美華銷售、上海東大保險代理、上海匯中保險經紀等14家保險中介。從罰額來看，一周內上述中介合計被罰168萬元，其中，安誠保險銷售公司及相關人員被罰64萬元，在中介的處罰金額中，罰金之高頗為罕見。

    實際上，今年以來銀保監會持續加強對保險中介的監管，在下發多份規范文件的同時，也加大了處罰力度。據《證券日報》記者不完全統計顯示，年內保險中介（代理公司、經紀公司、公估公司）合計被罰超千萬元。

    上海保監局1天處罰8家中介

    7月25日，上海保監局連發10份監管函，直指8家保險中介及相關負責人違規，并對這8家中介及其負責人合計罰款56.7萬元。

    處罰緣由包括：投保職業責任保險的累計賠償限額不合規、委托未取得執業證書的人員從事保險經紀業務、未按規定制作使用客戶告知書，以及未按規定制作使用客戶告知書、編制或者提供虛假的報告等。

    以某大型保險中介上海分公司為例，上海保監局檢查發現，其存在如下違法違規行為：一是未按規定制作使用客戶告知書，該公司自2010年開業至檢查組檢查時，在開展團財業務和高端醫療業務過程中，從未制作并使用過客戶告知書。二是住所變更事項未報告，2016年10月份至12月份，該公司辦公地址變更事項未在發生之日起5日內向監管機構報告。三是編制或者提供虛假的報告、報表，該公司2016年有2筆會務費財務憑證記載事項與費用的實際用途不符。綜上，上海保監局責令該公司改正，給予警告，并合計處罰款18.7萬元。

    引人注意的是，安誠保險銷售公司及相關人員被罰64萬元，這在中介的處罰中，罰金之高頗為罕見。重慶保監局下發的監管顯示，經查，2016年1月份至2017年12月份期間，安誠保險銷售公司營業總部虛構13名“團隊長”，并在“團隊長”名下編制虛假銷售人員及銷售輔助人員，這些人員實際未從事銷售業務或銷售輔助工作。安誠保險銷售公司編制虛假的銷售及輔助人員薪酬發放清單套取費用。

    銀保監會持續加強中介監管

    引人注意的是，由于此前保險中介渠道保費在壽險公司中的市場份額較低，并未引起壽險公司及市場的足夠重視，而隨著行業回歸保障，中介機構越來越受到行業及監管的重視。

    從處罰情況來看，據《證券日報》記者不完全統計，今年以來銀保監會對保險中介機構（代理公司、經紀公司、公估公司）的處罰金額超過1000萬元。除上述處罰原因之外，銷售誤導、展業違規、利用業務便利為其他機構牟取不正當利益等均為中介普遍被罰原因。

    監管規定方面，今年以來，銀保監會已連續下發《保險經紀人監管規定》、《保險公估人監管規定》，并于5月1日開始實行。6月份，銀保監會下發《關于開展2018年保險中介機構現場檢查的通知》。7月13日，銀保監會又下發了《保險代理人監管規定（征求意見稿）》。

    中國銀河證券研究員武平平認為監管層旨在引導行業回歸價值、回歸保障，嚴監管成為常態。《征求意見稿》的發布明確了保險代理中介、個人代理人的資質要求和業務行為，加大對違法違規和失信行為的懲戒力度，有助于規范保險中介代銷行為并整治現有個人代理人銷售過程中，存在的欺詐和不正當競爭等多種亂象，推動保險行業代理人隊伍從規模增長轉向質態提升，符合行業長期發展趨勢。代理人行為的規范化有利于確保保險產品能夠真正滿足消費者的風險保障需求，從而保護消費者的合法權益，改善保險業聲譽不佳的問題。

    此前，銀保監會下發《關于開展2018年保險中介機構現場檢查的通知》，針對保險中介違規套取費用、違規銷售非保險金融產品、違規經營互聯網保險業務等問題。本次檢查范圍劃定為各保監局轄區內開展互聯網保險業務的保險專業中介法人機構，檢查內容包括“互聯網保險業務合規性”、“保險中介機構業務合規性”以及“保險公估機構業務備案合規”等。

    通知指出，此次現場檢查將依法嚴罰重處各類違法違規問題，對性質嚴重、影響惡劣的機構和個人依法堅決采取吊銷業務許可證、撤銷任職資格、市場禁入等處罰措施，依法堅決移送各類問題線索。