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葉檀:現在推出房地產稅的可能性等于零

2018-03-08 15:42  來源:21世紀經濟報道

    今年房地產好像不再那么重要了,去年,跟房地產相關的兩會代表委員40多人,今年20多人。

    今年兩會透露出的信息是,房產稅是一定要征的,最大的問題是時間問題。

    3月2日,全國政協委員、原國務院發展研究中心副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦表示,房地產稅在十八屆三中全會就已經確定大的方向,征收房地產稅,下一步要走立法的程序。

    3月4號上午,十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行首場新聞發布會,大會發言人張業遂在回答記者提問時表示,房產稅立法正在起草論證,力爭早日提請人大常委會初審。

    由全國人大常委會預算工委和財政部牽頭組織起草,目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題論證、內部征求意見等工作,爭取早日完成提請常委會初次審議工作。通過一審二審三審,最少也要四年的時間,也就是到2022年。

    估計時間還要延長。

    因為基礎工作沒有完成。按照公布的流程,國土與房產兩部門,2017年年底應該實現全國不動產信息聯網,每個家庭在全國有多少套房,清清楚楚。到了年底,再次石沉大海,就像這事兒根本不存在似的。

    不聯網,沒有基礎,推出的可能性等于零。

    房地產稅什么時候推出,取決于宏觀經濟是不是穩定,立法進程有多快,地方政府的土地收入什么時候下降。

    只要宏觀經濟穩定,推出房地產稅,就不怕有人BB,不怕有人轉移資產,如果宏觀經濟不穩,抽掉房地產這根柱子,大廈將傾。

    立法進程我們已經說了,從今年開始,最快也要四年。

    地方政府的土地收入是不是大幅下降?沒有,反而大幅上漲。據中原地產研究中心統計數據,截至2月27日,50大熱點城市賣地金額高達5932.23億元,同比上漲54.5%。

    土地溢價率下降,從土地溢價率來看,大部分城市保持在低位,熱點城市土地溢價率基本在10%左右,明顯低于2015年-2017年平均30%的溢價率。這就有意思了,雖然地價不高,但地方政府為了規避未來風險,大規模推地,開發商為了囤糧,也在大規模拿地。

    不管怎么說,房地產很!重!要!沒有房地產,地方政府會破產。

    據《21世紀經濟報道》,全國財政收入里,來自房地產領域的貢獻是其他行業難以匹敵的。

    據財政部發布的《2017年財政收支情況》,土地和房地產相關稅收中,契稅4910億元,同比增長14.2%;土地增值稅4911億元,同比增長16.6%;房產稅2604億元,同比增長17.3%;城鎮土地使用稅2360億元,同比增長4.6%;耕地占用稅1652億元,同比下降18.6%。以上幾項相加,為16437億元。

    2017年的財政收支簡報里沒有單列房地產企業所得稅,但不會比2016年3641億少。加上房地產企業所得稅,整個的房地產稅收就是2萬億元。

    此外,2017年國內增值稅56378億元,其中就包括了原來的房產買賣營業稅改為增值稅的部分。參考2015年的數字,房地產營業稅6104億元,過去兩年按2017年增值稅平均增長8%計算,2017年就超過7000億;2015年建筑業營業稅5136億元,按其中一半建筑業營業稅是與房地產有關,年增8%,就是6000億。

    加上這兩部分稅收,2017年土地和房地產相關的整體稅收總額,超過3萬億元。

    大頭還是國有土地使用權出讓收入,去年達52059億元,同比增長40.7%,又是新的紀錄。

    簡單對比,2017年土地和房地產相關稅收、土地收入達7.2萬億,與前述兩種預算總收入比較,權重超過三分之一。

    為什么房地產稅這么慎重,實在是跟個人財富、跟稅收、預算聯系太密切了。就是要剝離,也得慢慢來。

    根據經濟學家鐘偉估算,目前城鎮及城市住宅市值大約在150萬億-180萬億元,假定其中約15%需要繳納物業持有稅,稅率為0.7%,理論上初始稅收額約為1600億-2000億之間。這也太少了。

    如果稅率中間值是1%呢?又如果,其中有20%是需要納稅的呢?如果這部分新增稅收能夠達到3000億以上,就相當可觀了。跟土地收入、房地產相關稅收收入還是沒的比,惟一的辦法是保持房地產收入,同時增加房產稅,這樣才能保證地方政府收入根基不被動搖。

    房地產稅由地方政府主導,基本上是個區域性稅種,地方政府對具體稅率水平、開征辦法應該會有相當大的自主決定權,稅率多少,基本由地方政府說了算。

    房地產稅主要由地方政府決定,征是一定要征的,但沒有一個城市會把自己的稅率訂得太高,否則跟其他城市競爭時會落于下風。

    各地征收時會看著其他城市的眼色,不會相差太大。你征1%,我也征1%,你在房產交易的時候征,以便降低成本,我也這么干。

    我們大概有五六年的時間,重新配置房地產資產,把二十年不漲、集資建房多、小產權房多的地方的房子賣掉,買入質量高、生活便利、人口流入、商業發達地區城市的房地產。

    武漢、杭州等城市不錯,北京就未必了。北京似乎成為房改的試點城市,2017年,17年來第一次,北京常住人口和戶籍人口雙雙下降。

    中信銀行停止北京地區200萬元以上住房抵押貸款,可以說,中信認為北京房地產市場價格必然下跌,金融風險在增加。

    房地產稅一定會出臺,重新配置房地產資產是重中之重,我們大概有五年左右的時間。

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