房子,永遠是輿論的焦點,即使是在全國兩會上。
在昨天總理作政府報告中,穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法是今年的重點工作之一。
人民日報海外版報道表示:征收房地產(chǎn)稅,已經(jīng)是確鑿無疑的方向。
時至如今,依然有很多人寄望于房地產(chǎn)稅的落地,能夠帶來房價大跌,從而實現(xiàn)低位上車。
畢竟,從最新的數(shù)據(jù)來看,過去一年號稱史上最嚴的樓市調(diào)控,效果也只是平抑房價。
按照統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),1月份15個熱點城市房價保持穩(wěn)定,對比12月的房價,其中只有7個城市微跌不足1個百分點。
那么,房地產(chǎn)稅的出臺,會是壓垮房價的最后一根稻草嗎?
01房產(chǎn)稅勢在必行
在這里普及一個知識點,房產(chǎn)稅是一個具體的稅種,房地產(chǎn)稅則指的是一個綜合性概念,即所有與房地產(chǎn)相關的稅種都屬于房地產(chǎn)稅。
簡單地說,房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅中的一種。
所以,我們常說的個人住房收稅,說的就是房產(chǎn)稅,而一直喊著立法先行的則是房地產(chǎn)稅。
換句話說,如果房地產(chǎn)稅落地了,其中的房產(chǎn)稅也就離面世不遠了。
房產(chǎn)稅,其實早在1950年就全國已經(jīng)確定統(tǒng)一征收,只是到1986年才有了暫行條例,至此房產(chǎn)稅正式開征。
只是,那時候的房產(chǎn)稅征收的還只是經(jīng)營性物業(yè),對于個人擁有的非經(jīng)營性房產(chǎn)免征。
直到2011年,上海和重慶才開始試點個人住房征收房產(chǎn)稅。
這幾年,喊得最多喊得最響的也是關于房地產(chǎn)稅立法的消息,但是久久未見任何實際行動出來。
關于房產(chǎn)稅“狼來了”的故事發(fā)生過很多次,所以幾乎沒人會相信房產(chǎn)稅會很快落地。
但是,今年兩會確實讓人大吃一驚。
3月4日上午,十三屆人大一次會議首場新聞發(fā)布會上,新任發(fā)言人張業(yè)遂的一番回答透露了房地產(chǎn)稅的進度。
他透露說,房地產(chǎn)稅立法由全國人大常委會工作委員和財政部牽頭組織起草,目前正在進行第一階段起草的工作。
過去,關于房地產(chǎn)稅立法都是模糊不清的,這一次已經(jīng)明確無疑說出了立法進度。。
這是不是意味著:房產(chǎn)稅會很快就出臺呢?
02保稅還是保房價
消息一出來,市場炸開鍋,不過大家都認為房地產(chǎn)稅法短時間內(nèi)不會出臺,甚至在2020年之前都不可能。
理由無非兩個:時間太短,影響太大。
都說房地產(chǎn)稅要立法先行,那按照目前的立法程序,至少需要6個階段:提出-審查-討論-修改-通過-公布。
現(xiàn)階段房地產(chǎn)稅法還在起草,也就是停留在第一階段,喊了這么多年連法案的框架都還未成型,短時間內(nèi)如何實現(xiàn)?
像過去的反壟斷法,立法周期差不多10年,物權法更是用了14年的時間。一個影響老百姓財富的重要稅,想用1到2年時間立法并通過,時間確實太短了。
另一派觀點則認為目前的房價處于高位,一旦開始征收房產(chǎn)稅,會助推房價再次上漲,因為羊毛出在羊身上。
最終,房產(chǎn)稅的落地會加速樓市泡沫的破裂,導致房價雪崩。但是,房價雪崩對經(jīng)濟并沒有好處,有以下數(shù)據(jù)為證。
按照財政部發(fā)布的財政收支數(shù)據(jù)顯示,2017年整個房地產(chǎn)稅收2萬億元,如果加上營改增中關于房產(chǎn)的稅收,則超過3萬億元。
過去樓市降溫的時候,GDP一直處于下滑的趨勢,從次貸危機的同比增長14.2%,一路下滑至2016年的6.7%。
直到2017年樓市大紅大紫,GDP數(shù)據(jù)首次出現(xiàn)反彈,同比增長6.9%。
所以,把樓市搞崩了對經(jīng)濟沒什么好處。
上面的分析看上去言之鑿鑿,確實很有道理。但是,很多人卻忽略了很重要的一點:永遠不要低估監(jiān)管的決心和能力。
前幾年,很多人都說監(jiān)管只能在保房價還是保匯率中做出選擇,從目前看來匯率和房價都保住了。
現(xiàn)在,房價和房產(chǎn)稅真的只能保其中一個,犧牲另一個嗎?
中財辦副主任楊偉民在兩會期間說了這樣一句話:“地產(chǎn)領域有泡沫,不能主動擠破也不能繼續(xù)吹大”。
或許,這就是監(jiān)管的智慧:把該去的庫存去了,把該凍結的交易凍結了。
事實上政策目標一直都是穩(wěn)房價而不是降房價,兩會期間人民日報海外版提出了這么一個問題:出臺房地產(chǎn)稅的根本目的是什么?
答案很委婉:并不是為了降低房價,而是建立地方政府財政收入增收的長效機制。
03房產(chǎn)稅何時推出
今年,政府工作報告有一點很不一樣的地方,就是2018年赤字率的安排。
過去兩年,赤字率的安排都是3%,今年卻首次出現(xiàn)減少,下調(diào)至2.6%。
要實現(xiàn)赤字率下調(diào),意味著要么支出減少,要么收入增加。
但與此同時,經(jīng)濟目標還是和去年保持一致6.5%,要實現(xiàn)同樣的經(jīng)濟目標,又意味著支出已經(jīng)沒有辦法減少,只能靠收入增加。
更重要的信號是,在政府工作報告中總理提到:健全地方稅體系,穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。
上面人民日報也說了,出臺房地產(chǎn)稅的根本目的是建立地方政府財政收入增收的長效機制。
對于地方而言,一方面背負經(jīng)濟增長的任務,另一方面又要求控制赤字率,巧婦難為無米之炊,房地產(chǎn)稅就是為了健全地方稅體系,其中意味就不言自明了。
還有一個很有趣的事情,就是今年政府工作報告提到的要提高個人所得稅起征點。這樣算下來,個稅這一塊又形成一個新的缺口。
這么算下來,或許房產(chǎn)稅落地并不一定會很遙遠。
也是時候,讓這么多年炒房暴富的土豪們出來,該為國為民出出力了。
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