吳珊

    近日，國務院印發的《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》中，涉及證監會的重點工作共有13處，相較去年的4處，顯然被賦予更多責任。可見，在擔負“穩增長”責任，為經濟發展夯基壘臺方面，資本市場被寄予厚望。

    具體分工方面，資本市場在“強化就業優先政策”“促進多種所有制經濟共同發展”“繼續保障好群眾住房需求”等保居民就業、保基本民生、保市場主體方面，均肩負責任。

    “穩增長”的關鍵在于堅實的微觀基礎，市場主體有活力，經濟運行就有動力。擁有超4700家上市公司、超2億投資者的中國資本市場，作為融通金融力量與實業血脈的樞紐，已然成為踐行“保市場主體”目標、促進經濟高質量發展的“助推器”，且在提高居民財產性收入方面大有可為，同樣在保居民就業、保基本民生等方面的作用不容忽視。

    同時，“加大企業創新激勵力度”“增強制造業核心競爭力”等工作，資本市場也是重要的參與者、推動者。主要表現在兩方面：一是促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務，提升科技中介服務專業化水平；二是著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。

    加強自主創新能力，掌握更多全球領先技術，無疑在推動經濟高質量發展過程中具有舉足輕重的作用。近年來，資本市場改革開放全面推進，服務實體經濟的制度基礎不斷夯實，深層次、結構性變化逐漸顯現，堅守科創板“硬科技”定位，建設好創業板、北交所。如今，資本市場正以注冊制改革為牽引，進一步暢通科技、資本與實體經濟循環，不斷提升服務經濟高質量發展的質與效。資本市場覆蓋面和包容度有效提升，直接融資“活水”加速助長實體經濟。東方財富Choice數據顯示，2022年以來，截至3月27日，共有72家企業首發上市，首發募集資金合計1647億元，同比增長1.27倍。其中，科創板上市公司25家，合計募資552億元。

    而在“防范化解重大風險”“加快轉變政府職能”“推進財稅金融體制改革”等方面，均兩次部署證監會參與協同。具體工作包括：設立金融穩定保障基金，發揮存款保險制度和行業保障基金的作用，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，有效應對外部沖擊，牢牢守住不發生系統性風險的底線；加強和改進金融監管；全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展等。

    一直以來，監管層都在強調要將風險處置與深化改革、推動高質量發展結合起來。隨著注冊制全面實行和資本市場走向更高水平開放，進一步加強對資本的規范引導、減少風險外溢至關重要。在全球經濟不確定性因素增加背景下，資本市場更要完善內生穩定機制，“以進促穩、以進固穩”，切實筑牢新發展格局基石。

    諸多跡象表明，我國資本市場具備平穩健康發展的堅實基礎。可以預見，隨著各類政策的漸次落地，資本市場必將成為助力實現“穩增長”的重要力量。