譚浩俊

    人才、技術、資本是經濟發展中的三個重要生產要素。改革開放后，我國中部省份鄉村生產要素較長時期內呈現單向流出的態勢。近日，記者采訪發現，近年來農村生產要素加速回流，并呈現出城市流入農業農村的“逆城鎮化”態勢。

    這里所說的生產要素，主要指的是工商資本。亦即在城市化已經發展到一定階段，城市建設和投資將面臨新的發展瓶頸的情況下，為了尋找新的投資熱點，資本開始向農村轉移，呈現“上山下鄉”的新格局。

    我們說，改變資本過度聚集城市、過度向城市集中的格局，分流一部分到農村，是中國經濟發展必須經歷的過程，也是必須達到的目的。否則，城鄉差別就難以縮小，現代化也難以實現。但是，資本如何向農村分流，如何才能真正達到“上山下鄉”的目的，目前的流轉方式和運行軌跡，顯然是存在一定問題的。因為，依靠資本的單槍匹馬、單兵出擊，必然會重蹈城市建設的覆轍，甚至比前些年城市建設還要糟糕。因為，在城市沒有掀起大規模建設風暴的前二十多年，主要還是以發展產業為主。即便是城市建設熱起來了，也沒有完全放棄產業，而是產業與城建同步推進，只是城建的步子更大一些而已。

    現在的資本“上山下鄉”，基本走的就是單槍匹馬、單兵出擊一條路，而沒有帶動產業一起“上山下鄉”。如此，就不能不讓人懷疑，資本并不是到農村去發展、去創業、去尋找新的投資空間，而只是為了賺錢，是想搶先一步到農村獲取新一輪暴利。果真如此，資本的“上山下鄉”，就很有可能變成對農村和農民利益的傷害。特別是農民，會因為眼前的小利而失去長遠利益，導致未來沒有著落。

    事實也是，在農村普遍出現地空人空房子空的情況下，留守老人、婦女、兒童，特別是老人，只要能夠給予一點土地補償，就很容易將手中的土地轉讓出去。而資本拿到土地以后，也不是發展產業，不是為了發展農村經濟，而是為了“炒地”，是想通過土地來發財。因此，原本還能收點糧食的土地，很有可能在資本手中變成荒地、變成閑置的土地。這樣的“上山下鄉”，對農村經濟是不會起到積極的作用的。而每當出現資本下鄉時，農民大多也是沒有話語權。話語權掌握在當地政府和基層干部手中，而當地政府為了政績、基層干部為了利益，又常常不會顧及農民利益、顧及農民感情，只要有錢，就會動員農民將土地轉讓出去。類似案例，在全國已經出現過很多。

    我們希望看到的資本“上山下鄉”，是能夠給農村帶去產業、帶去技術、帶去知識、帶去新的資源，是能夠把在城市務工的農民吸收一部分回農村、回家鄉、回家庭，從而讓冷清的農村再度活躍起來，讓空巢的家庭能夠再度熱鬧起來，讓夫妻分居、老人獨居、孩子無居的現象能夠得到有效改變。同時，能夠通過資本帶來的產業和技術，讓農村經濟能夠快速發展，讓農村的基礎設施能夠逐步完善，讓農民生活能夠真正富裕起來。

    如果資本只是為了逐利而“上山下鄉”，既不帶產業，也不帶技術，更不帶知識和資源，那么，原本還能在相對貧窮之路上可持續發展的農村，會被資本搞得完全失去了可持續發展能力，而被切割成一塊一塊的荒地或閑置地。毫無疑問，這不是資本“上山下鄉”應當出現的現象，也是不應該出現的現象。

    正因為如此，地方政府和有關方面應當對資本“上山下鄉”有嚴格的標準和要求，必須把資本“上山下鄉”與產業發展、城鎮建設、基礎設施完善、資源利用等結合起來，帶動農村經濟的整體提升。否則，在土地的供應、開發、使用等方面嚴格控制。即便拿到手的土地，只要沒有按約定的要求去做，同樣要按規定收回，決不允許資本通過土地炒作牟取暴利。

    特別需要注意的是，一些資本進入農村以后，會以觀光農業、現代農業的借口，大搞基本建設、政績工程，會把農業當作吸引更多資本的工具。并通過所謂觀光農業、現代農業吸引城市人等借口，從事房地產開發，吸引農民上當。一旦利益到手，就極有可能拍屁股走路，把一堆問題留給農民。這在一些地方已經出現過這樣的現象，決不能在新一輪資本下鄉過程中，再出現類似現象。資本“上山下鄉”，也必須嚴格按照農村的規劃行事，而農村的發展規劃，必須由各級政府編制，切不可爛泥蘿卜擦一段吃一段。