■閻岳

    現在，國企混改的各種條件已經具備，旨在推動混改更順利更高效進行的試點企業員工持股等政策也將于近期公布。筆者認為，混改題材的持續發酵也將成為經濟改革與股市解困的一個重要因素。

    10月24日上午，國家發改委通報了重要領域混改試點取得的新進展，并強調正抓緊研究混改試點企業員工持股等政策。截至目前，已開展三批共50家混改試點。目前，國家發改委已批復8家央企子企業試點方案，各地已批復15家地方國企試點方案，其余試點方案也在抓緊履行批復程序。

    在已經取得實質成效的混改企業中，試點企業本身及其上下游上市公司都成為A股市場關注的焦點。比如中國聯通。預計隨著這三批50家混改試點的漸次深入，A股市場又會演繹出大量的話題。這對于身處調整漩渦的A股來說，是一個實實在在的利好。筆者作出這種判斷，是有充足理由的。

    首先，從宏觀層面來看，國企改革時間表的臨近要求混改提速。

    10月9日召開的全國國有企業改革座談會是混改深入推進的催化劑。座談會提出，要突出抓好混合所有制改革，夯實基本經濟制度的重要實現形式。

    在今年8月份，國資委主任肖亞慶強調，當前距離《關于深化國有企業改革的指導意見》提出的“到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果”的目標要求，也只有兩年多時間了，以更大的力度、更實的舉措、更硬的作風深化國有企業改革，更加凸顯其緊迫性和必要性。

    國資委新聞發言人彭華崗在近期表示，下一步國企改革的重點工作之一就是突出抓好混改。積極探索集團層面、加快下屬子企業混改，進一步深化重點領域混改試點。

    其次，混改提速的政策基礎已經夯實。9月18日，國家發改委發布《關于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》。該文件形成日期為去年11月底，由八個部門聯合制定，公開發布后引起了各界的廣泛關注。

    在這份文件中，有關混改的各種政策要求已經非常明確，政策邊界也有所拓寬。比如，意見提出，要積極探索央企集團公司層面開展混改的可行路徑，國資委審核央企申請改革試點的方案，按程序報國務院批準后開展試點，鼓勵探索解決集團層面混改后國有股由誰持有等現實問題的可行路徑；對于按規定程序和方式評估交易的國有資產，建立免責容錯機制，鼓勵國有企業推動混改；有關部門要抓緊研究制定重要領域混合所有制企業開展員工持股試點的意見，明確相關政策，加強規范引導；對于納入混改試點的企業，符合條件的，可以同步申請開展其他國有企業改革試點，按規定程序批準后，適用相關試點政策。

    此外，國家發改委還于8月14日印發了《國有企業混合所有制改革相關稅收政策文件匯編》。這份文件匯編的初衷是為了積極穩妥推進國有企業混改，指導混改企業科學設計改革路徑，最大程度用足用好現有涉及混改的相關稅收政策。

    第三，國企混改的重要平臺是A股市場。當前的經濟改革與股市解困都需要混改提速，一方面可為經濟轉型升級、新動能的培育創造條件，另一方面也可為促進A股市場穩定運行注入相當規模的正能量。

    截至目前，有關國企混改還未出臺的最大政策就要屬試點企業員工持股政策了。從各方面釋放的信息看，作為混改全面提速催化劑的企業員工持股政策很有可能在今年年底之前公布，屆時A股市場就將感受到混改提速的熱度。