于佳寧

    近日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布印發(fā)《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2020—2022年）》（下稱《行動計劃》）的通知，明確要把北京初步建設成為具有影響力的區(qū)塊鏈“科技創(chuàng)新高地、應用示范高地、產業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新人才高地”，率先形成區(qū)塊鏈賦能經濟社會發(fā)展的“北京方案”。

    此前，北京市委、市政府在6月初發(fā)布的《關于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經濟高質量發(fā)展的若干意見》，區(qū)塊鏈也作為重點領域被提及24次。

    作為新一代信息技術中的關鍵領域，區(qū)塊鏈已經成為全球科技領域發(fā)展的新高地，各國都在加大對區(qū)塊鏈領域的投入和布局，“創(chuàng)新”和“應用”是產業(yè)發(fā)展的主旋律。認為，北京作為首都，率先創(chuàng)新性地提出區(qū)塊鏈產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“系統性解決方案”，意義非凡。

    一方面，北京提出發(fā)展區(qū)塊鏈的四大重點任務是拉動區(qū)塊鏈創(chuàng)新融合發(fā)展的“牛鼻子”，在政策引導下，區(qū)塊鏈相關投資和創(chuàng)新資源將加速集聚，區(qū)塊鏈產業(yè)將迎來發(fā)展的“紅利期”。另一方面，北京的區(qū)塊鏈政策如同一面創(chuàng)新旗幟，有望對全國區(qū)塊鏈的產業(yè)政策起到引領示范作用，帶動建立全國性的區(qū)塊鏈創(chuàng)新體系和產業(yè)協作體系。可以預見，區(qū)塊鏈將迎來新一波“應用潮”。

    七大應用場景聚焦首都城市戰(zhàn)略定位

    自去年10月中央將區(qū)塊鏈定位為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口以來，區(qū)塊鏈已經成為信息通信領域備受關注的前沿技術。目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術發(fā)展，今年4月，區(qū)塊鏈被國家發(fā)改委明確為新型基礎設施的重要組成部分。

    《行動計劃》中明確，北京市將完成打造理論與技術平臺、落地多領域應用場景、培育區(qū)塊鏈產業(yè)、建設人才梯隊四大重點任務以及20項具體任務。從政策框架可以看出，北京市對區(qū)塊鏈發(fā)展的關鍵要素進行了深入剖析、全面謀劃和系統布局。北京市發(fā)展區(qū)塊鏈產業(yè)，特別注重產業(yè)集群效應和實際落地應用場景，既有長遠布局，又有具體措施，并落實到具體牽頭單位，凸顯出北京對于發(fā)展區(qū)塊鏈的堅定決心和周密安排。

    具體應用場景方面，《行動計劃》指出北京的區(qū)塊鏈應用將聚焦七大場景，分別是政務服務、金融服務、信用信息、城市管理、公共安全、衛(wèi)生健康、電商交易等，在這些領域，既可以充分發(fā)揮區(qū)塊鏈不可篡改、數據確權、可信協作、透明度高、有效存證等特性，又可以有效打破行業(yè)桎梏，加快新業(yè)態(tài)新模式的建立。

    比如，在區(qū)塊鏈+政務服務共享方面，推進基于區(qū)塊鏈的政務服務共性基礎設施建設，切實有效實現各部門的數據共享，并將率先聚焦不動產登記、京津冀“一網通辦”、財稅領域統一電子票據等場景開展示范應用；在區(qū)塊鏈+金融服務方面，推動在供應鏈金融、資產證券化、跨境支付、貿易融資、智能監(jiān)管等領域落地一批應用場景，支持相關項目申報金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點（監(jiān)管沙箱）等；在區(qū)塊鏈+公共安全領域，推動行政執(zhí)法、數據存證和追溯管理等場景中的應用；在區(qū)塊鏈+電子商務，面向數字貿易、跨境貿易、在線零售等線上線下融合發(fā)展業(yè)務場景，提高交易主體、交易內容的可信度等。

    七大應用場景是北京市統籌把握區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)律與階段需求有針對性確定的應用場景。這意味著區(qū)塊鏈應用的“體系化”正在成為趨勢。只有區(qū)塊鏈與社會經濟深度融合，共同賦能實體經濟，其價值才能夠充分顯現。

    海淀、朝陽、通州等產業(yè)集群將成區(qū)塊鏈創(chuàng)新的“培養(yǎng)皿”

    在培育區(qū)塊鏈產業(yè)方面，《行動計劃》中強調集聚發(fā)展，培養(yǎng)融合聯動的區(qū)塊鏈產業(yè)。具體包括“培育創(chuàng)新企業(yè)集群”、“打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”、“建設產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地”、“設立產業(yè)投資基金”、“推進產業(yè)聯盟建設”，并提出建設領先的“區(qū)塊鏈人才梯隊”，“引進全球頂尖專業(yè)人才”、“培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才”和“建立人才培訓體系”。

    值得關注的是，上述實施綱要中的牽頭單位、配合單位多次提到海淀區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、通州區(qū)政府等，也明確表示重點在海淀區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)等建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)塊鏈產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。

    這也意味著海淀、朝陽、通州等產業(yè)集群將成為區(qū)塊鏈企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展的絕佳“培養(yǎng)皿”。集聚發(fā)展有利于構建區(qū)塊鏈一體化產業(yè)鏈體系，促進產業(yè)鏈上下游協同發(fā)展。筆者認為，隨著這些政策紅利的逐步釋放，將使北京市的區(qū)塊鏈企業(yè)和從業(yè)者迎來發(fā)展春天。

    此外，區(qū)塊鏈行業(yè)的快速發(fā)展將進一步擴大人才需求。7月6日，人力資源和社會保障部聯合市場監(jiān)管總局、國家統計局正式向社會發(fā)布9個新職業(yè)，其中包括“區(qū)塊鏈工程技術人員”、“區(qū)塊鏈應用操作員”兩個區(qū)塊鏈相關職位。區(qū)塊鏈崗位正式納入國家職業(yè)目錄，這凸顯了人才對于區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的重要性。但是，區(qū)塊鏈行業(yè)專業(yè)人才極度稀缺的現狀也不容忽視。

    目前區(qū)塊鏈行業(yè)的人才培養(yǎng)面臨的問題主要表現為三點：一是從業(yè)者整體專業(yè)度不足，人崗匹配度和崗位穩(wěn)定性較差；二是大量IT從業(yè)者希望轉行進入區(qū)塊鏈領域，但是缺乏專業(yè)培訓經歷，相關專業(yè)知識儲備不足，很難轉入；三是產教融合水平相對較低，高校學生實際知識結構和區(qū)塊鏈業(yè)界需求存在脫節(jié)，實訓教學亟待開展。

    《行動計劃》也特別強調加強要區(qū)塊鏈人才梯隊建設。具體提到實施專項引才行動，引進區(qū)塊鏈全球頂尖專業(yè)人才；培養(yǎng)區(qū)塊鏈高水平創(chuàng)新人才；鼓勵區(qū)塊鏈企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)大學，建立區(qū)塊鏈人才培訓體系等措施。尤其強調區(qū)塊鏈人才在高校的培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓。

    我們堅信，在區(qū)塊鏈發(fā)展“北京方案”的驅動下，北京將引領全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新步伐，揭開發(fā)展區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。

    （于佳寧：中國通信工業(yè)協會區(qū)塊鏈專委會副主任委員、火幣大學校長，火幣大學是長期聚焦于區(qū)塊鏈應用和數字經濟發(fā)展的行業(yè)教育機構）