閻岳

    打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。這是李克強總理在今年的政府工作報告中提出的“十四五”時期的發展目標之一。

    在這些目標中，前兩個很好理解，而“全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于‘十三五’時期實際”則需要進行重點解釋。

    2月28日，國家統計局公布的2020年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2020年研究與試驗發展（R&D）經費支出24426億元，比上年增長10.3%，連續5年實現兩位數增長，研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（與國內生產總值之比）為2.40%（較上年增長0.17個百分點，其中基礎研究經費1504億元，占R&D的比重為6.16%，較上年增長0.16個百分點。

    從2020年的這組數據可以看出，“全社會研發經費投入年均增長7%以上”沒有難度，因為我們已經連續5年實現兩位數增長。隨著國家、部委、科研院所、企業等對研發與基礎研究的資金投入，全社會研發經費繼續保持兩位數增速是基本有保證的。

    而全社會研發經費投入“力爭投入強度高于‘十三五’時期實際”則是一個非常務實且科學的目標。這是因為：

    首先，沒有具體數字的目標并不代表放任自流。“十三五”規劃提出，到2020年，全社會研發經費投入強度達到2.5%。但由于2020年突發的新冠肺炎疫情等因素影響，這個指標最終定格在2.40%。現在提出“十四五”時期要力爭高于“十三五”時期實際，也就是“十四五”時期這個指標的起點就是2.40%。

    其次，科研就是攀登珠峰，越往高處越難。投入強度也是這個道理。古語說，行百里者半九十。我們姑且把“7%以上”看作是“半九十”，把剩余的“十”當作是“力爭投入強度高于‘十三五’時期實際”，就比較好理解這個更科學的指標了。我國的GDP增速仍是世界主要經濟體中最快的，在這樣的背景下，全社會研發經費投入強度每增加0.01個百分點都是百億元級別。

    我們要追趕世界科技強國，制定更切合實際的目標非常重要。2019年，美國R&D經費投入強度為2.83%、日本為3.26%。發達國家基礎研究經費占比普遍在15%以上。我國在科研投入力度上還有很大的空間。

    所以，我們用“年均增長7%以上”這一強力來來逐漸化解“卡脖子”問題，努力跟上科技強國的步伐，用“力爭投入強度高于‘十三五’時期實際”在基礎理論研究上發力，把源頭和底層的東西徹底搞清楚，從而為創新驅動發展，加快發展現代產業體系打下堅實的基礎。

（編輯 張明富 喬川川）