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科創板為什么要實施注冊制

2018-11-10 02:09  來源:證券時報

    若干年前,上海提出在證券交易所中開設國際板,也就是安排海外企業來掛牌上市,但因為沒有得到市場的普遍認同,幾個反復下來不得不擱淺。后來又提出搞戰略新興產業板,并且還形成了大致的框架,但就在準備試點時,遇到了股市“異常波動”,也就只能暫停。不過沒有人想到,在首屆上海進口博覽會上,中央領導宣布將推出科創板,并且在該板塊實行注冊制試點。此舉可謂今年證券市場的頭等大事,在投資者中引起了極大的反響。一時間,科創板與注冊制成為市場的熱詞,很多人都在議論。

    所謂的科創板,從語義上來理解,就是“科技創業新板”,也就是接納在科技領域具有創新特征的企業上市。無疑,它有別于滬深交易所的主板,其重點是科技型企業,并且以在某種領域有所創新為特征,相對主板而言,在成熟度上則多少會欠缺一點。同時它也不同于深圳證券交易所的創業板,創業板盡管明確是服務于創業型“六新”企業,但從實際情況來看,其中的多數企業已經是超越了最初的發展階段,特別是從創新角度而論,各創業板上市公司之間至少是不那么平衡的。而現在上海證券交易所要搞的科創板,應該是之前戰略新興產業板的某種延續與提升,其范圍會更大,當然同時也會更強調創新的內涵,而這就要求其無論是在上市標準還是發行模式上,都需要進行大幅度的改革。否則,就不會有自身的特點,因此也就很難滿足服務于科技創新型實體經濟的需要,其存在的價值,自然是要大打折扣了。

    現實問題是,國內也確實有一批不錯的企業,深度介入了某個細分領域,并且有所創新,具有較高的科技含量。但這樣的企業,又還是處于發展的前期或中期,同時在一些方面也不夠成熟,有的還沒有能夠實現盈利,或者是雖然有盈利,但模式并不很清晰。對這樣的企業,如果資本市場予以支持,就有可能會較快地發展起來,當然也可能最后還是夭折。而如果沒有資本市場的支持,則基本上是發展不起來。這樣的企業,無疑是適合到科創板來的,但客觀上它們又是不符合現行的上市條件,尤其是在核準制背景下,監管部門需要對企業的很多方面作出判斷,以此作為是否予以過會的基礎,但對這類企業,要作這樣的判斷并不容易。而如果是實行注冊制,也就是把對企業的判斷更多是交給市場來完成,也就是通過市場化的手段來遴選、甄別企業,那么就有更多的機會,讓這些企業在獲得市場認同的基礎上,享受來自資本市場的支持。因此,從某種角度來說,像科創板這樣全新的板塊,又是擔負扶持科技創新企業的重任,在現階段如果要搞的話,必須是要有一個新的制度作為基本保證的,而在這里試行注冊制改革,就能夠做到這一點。換言之,要是不搞注冊制,科創板就不具備順利推出的現實可能。

    當然,對于如何搞科創板,人們還是缺乏經驗的,盡管上海股權托管交易中心早就有個自己的“科創板”,但因為是屬于四板市場,其運作思路值得參照的地方很有限。而國內的新三板,盡管一直是實行類注冊制這樣的模式,但因為缺乏配套條件,實施的效果也并不理想,所以投資者對其的認同度也是很有限的。因此,現在推科創板,并且實行注冊制,就一定需要試點,將其作為一個獨立的板塊,與主板及創業板等相隔離,這樣既可以在科創板中進行有力度的改革試驗,同時也得以避免對其他板塊產生大的沖擊。而且,對于其中所取得的成功經驗,以后也可以逐漸在主板和創業板推廣。

    總之,在現階段搞科創板也是在資本市場進行改革的一項重要探索,注冊制即是其中相應的一個試點。對此人們需要有一個全面的認識。顯然,投資者應該重視這種探索與試點,但同時也不必對此太過敏感。現在科創板以及注冊制的基本規則還沒有推出,其對大盤有何影響自然也難以推測,但無疑其方向是正面而積極的。

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