■本報(bào)記者 姜楠

    日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》并指出，要充分發(fā)揮香港、澳門(mén)、深圳、廣州等資本市場(chǎng)和金融服務(wù)功能，合作構(gòu)建多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。在此思想指引下，深交所綜合研究所組織課題組進(jìn)行深入研究，完成研究報(bào)告《粵港澳大灣區(qū)有效資本形成研究》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告，報(bào)告僅代表個(gè)人學(xué)術(shù)研究觀點(diǎn)）。

    深交所綜合研究所所長(zhǎng)何基報(bào)介紹，該報(bào)告通過(guò)對(duì)紐約、舊金山、東京、粵港澳四大灣區(qū)歷史發(fā)展、現(xiàn)實(shí)比較發(fā)現(xiàn)，從境外看，交易所對(duì)灣區(qū)整體崛起發(fā)揮核心關(guān)鍵作用，從境內(nèi)看，交易所市場(chǎng)在推動(dòng)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面也發(fā)揮了重要作用。

    報(bào)告認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)的整體格局可歸納為“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市”，這一格局既是大灣區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也給大灣區(qū)有效資本形成帶來(lái)挑戰(zhàn)。對(duì)比其他三大灣區(qū)，在資本形成方面，粵港澳大灣區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、地理位置等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)具備了打造世界一流灣區(qū)的條件；但另一方面，與其他三大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)近年資本形成效率有所下降，還存在儲(chǔ)蓄基礎(chǔ)薄弱、資本生態(tài)多樣性不足、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，以及資本形成渠道不豐富、市場(chǎng)化程度偏低、形成成本較高、制度適應(yīng)效率較低等問(wèn)題，粵港澳大灣區(qū)資本形成的有效性仍有較大的提升空間。

    就此，報(bào)告提出六項(xiàng)建議，以提高粵港澳大灣區(qū)的資本積累能力，構(gòu)建資本形成的良性機(jī)制，提高資本配置效率。第一，探索設(shè)立粵港澳金融改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行金融領(lǐng)域市場(chǎng)化、國(guó)際化探索，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，轉(zhuǎn)變粵港澳大灣區(qū)資本形成模式。第二，成立大灣區(qū)金融發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，協(xié)調(diào)貨幣政策，統(tǒng)籌金融發(fā)展和監(jiān)管，推動(dòng)金融市場(chǎng)化及人民幣國(guó)際化。第三，實(shí)施凝聚政策，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基金、凝聚力基金等，縮小地區(qū)差距，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域一體化。第四，降低對(duì)港澳機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬對(duì)港澳金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)注冊(cè)、股份比例、經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)認(rèn)定等方面的限制，拓寬粵港澳大灣區(qū)資本形成的渠道。第五，發(fā)揮深交所在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心過(guò)程中的重要作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板改革，優(yōu)化深交所多層次市場(chǎng)體系，提升對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的包容度，提高粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資本配置效率。第六，以粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新深、港兩個(gè)交易所的合作機(jī)制，推動(dòng)深港金融市場(chǎng)合作創(chuàng)新，提升兩個(gè)交易所在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。