近年來，資本市場不斷發揮自身專業優勢，通過“輸血式”扶貧，“造血式”攻堅，不斷探索服務脫貧攻堅的制度機制和辦法舉措，充分發揮資本市場引導撬動作用，構建長效扶貧機制，為脫貧攻堅注入金融力量。

    精準扶貧“輸血”功能增強

    不斷發揮資本市場引導撬動作用，吸引社會資金等各類生產要素廣泛參與脫貧攻堅，通過支持貧困地區特色產業發展帶活一方經濟，資本市場脫貧攻堅取得良好成效，精準扶貧“輸血”功能增強。

    “證監會定點幫扶6個省區的9個縣，定點扶貧縣數量在中央國家機關中位居前列。通過持續努力，證監會定點扶貧的6個貧困縣實現脫貧摘帽。截至目前，已有13家企業通過綠色通道政策首發上市，累計募資74億元，另有66家擬上市企業正在籌備上市工作。”證監會副主席趙爭平在日前舉辦的2019年國家扶貧日“資本市場脫貧攻堅論壇”上表示。

    截至今年8月底，新三板累計服務貧困地區掛牌公司315家，其中創新層企業占比約10%；服務的貧困地區覆蓋了全國22個省份、197個區縣。

    證券業協會發起“一司一縣”結對幫扶行動倡議，號召每家證券公司至少結對幫扶一個國家級貧困縣。截至今年8月，101家證券公司結對幫扶285個國家級貧困縣，覆蓋了34%的國家級貧困縣；2016-2018年，證券公司結合貧困地區不同產業、不同企業的差異化融資需求，綜合運用承銷保薦、并購重組、財務顧問等手段，幫助貧困地區融資2026億元。

    各期貨交易所、期貨業協會、相關證監局利用期貨市場功能，重點通過上市涉農期貨品種和“保險+期貨”等方式，推動產業扶貧、專業扶貧和精準扶貧，助力脫貧攻堅，兩年來，共上市了蘋果、紅棗期貨，以及棉花、玉米、天然橡膠期權等5個涉農期貨期權品種；2016-2018年“保險+期貨”累計投入3.3億元；推動期貨行業扶貧累計投入3.24億元。

    發揮市場化“造血”功能

    充分發揮資本市場在優化資源集聚、流轉和配置中的積極作用，利用發行上市、并購重組等市場化機制，促進發達地區的資金、人才、技術流向貧困地區，資本市場不斷創新脫貧攻堅的制度機制和辦法舉措，構建長效扶貧機制，健全市場化“造血”機制。

    證監會主席易會滿近期在山西省就脫貧攻堅工作和加強資本市場建設進行專題調研時指出，證監會堅決貫徹黨中央關于脫貧攻堅工作的重大決策部署，發揮行業優勢，整合各類資源，既要扶貧更要扶智，幫助定點扶貧縣培育脫貧產業，建立穩定脫貧的長效機制，推動定點幫扶工作取得更豐富的成果、更好的實效，惠及更多貧困群眾。

    發揮資本市場功能，健全市場化“造血”機制。早在2016年9月份，證監會印發《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，建立“綠色通道”政策，加大對貧困地區企業在首發上市、債券融資、新三板掛牌等方面的支持力度。滬深證券交易所則于2018年5月發布扶貧專項公司債券相關問題解答，合理拓展扶貧債范圍，支持注冊地不在貧困地區的企業發行主要用于扶貧項目的扶貧專項公司債券和資產支持證券。

    與此同時，全國股轉公司為貧困地區企業掛牌設立了單獨通道，實行專人對接、專項審查、即報即審、審過即掛，同時減免掛牌費用。證券業協會廣泛調動行業力量，深挖行業優勢，在金融扶貧、產業扶貧、消費扶貧、智力扶貧、公益扶貧等領域多措并舉，培育貧困地區產業“造血”功能。中國期貨業協會推出“一司一結對”結對幫扶措施。

    國務院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平表示，作為市場化程度最高、最為活躍的金融市場，資本市場在資金、技術、人才等方面具有優勢，能夠有效填補貧困地區在這方面的空白，提高貧困地區的市場化水平。歐青平指出，目前已進入脫貧“攻堅拔寨”的關鍵階段，希望以證監會為代表的監管機構和以中國證券業協會為代表的行業協會能夠有序引導各類資本流入貧困地區優質產業項目，解決制約貧困地區產業發展在思想觀念、管理能力及資金需求等方面的問題，為貧困地區產業發展注入強勁動力。